各监管企业：

　  根据党的十六届三中全会以及十七大关于规范职务消费的有关精神，参照国务院国资委《关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见》，我委制定了《关于规范自治区国资委监管企业负责人职务消费指导意见》(以下简称《意见》)，现印发给你们，并就规范职务消费工作的有关事项通知女口下：

　  一、各企业要高度重视规范职务消费工作，切实加强对本企业规范职务消费工作的组织领导。要把规范职务消费作为反腐倡廉、构建和谐企业的一项重要内容和措施落到实处。

　  二、各企业要在对本企业职务消费现状进行认真调查和分析的基础上，按照《意见》要求，结合实际，研究制定本企业规范职务消费的工作方案或具体实施办法，自2009年起开始组织实施。12月底前报自治区国资委备案。

　  三、规范职务消费是一项极具探索性的工作，各企业要在抓好落实的同时，积极研究和探索更加可行的办法，并进一步完善相关规章制度。要注意发现工作中遇到的新情况、新问题，及时向自治区国资委反馈，确保这项工作扎实有效推进。

　  附件：关于规范自治区国资委监管企业负责人职务消费的指导意见

　  二OO九年九月二十三日

关于规范自治区国资委监管企业负责人职务消费的指导意见 (试行)

　  为建立健全自治区国资委监管企业负责人激励约束机制，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)、中共中央办公厅 国务院办公厅《关于印发国有企业领导人员廉洁从业若干规定》(中办发[2009]26号)以及国务院国资委《关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见》等有关规定，观就规范监管企：业负责人职务消费问题提出如下指导意见：

　  一、充分认识规范企业负责人职务消费的意义

　  职务消费是指企业负责人为履行工作职责所发生的消费性支出及享有的待遇。规范职务消费是深化国企分配制度改革的重要内容，也是建立和完善国有企业负责人激励约束机制的重要环节，对于厉行节约，严禁奢侈浪费，严格控制管理成本，维护出资人利益、保障职-工合法权益具有重要作用。各监管企业要从搞好国有企业历史责任的高度认识规范职务消费的重要意义。要紧密结合企业改革发展的实际，综合考虑企业的实力， 职工的收入水平， 生产经营状况和所处地区整体收入及消费水平—等因素，认真做好规范企业负责人职务消费工作。

　  本意见所指职务消费主要包括公务用车配备及使用维修、通讯、业务招待(含礼品)、差旅、 国(境)外考察培训等—与企二业负责人履行其职责相关的消费项目。其适用范围

为自治区国资委监管企业的负责人。

　  二、规范企业负责人职务消费的主要原则

　 规范企业负责人职务消费应与建立现代企业制度，完善企业法人治理结构相结合，坚持以下原则：

　  (—)与提高企业管理水平、促进企业发展相—致；

　  (二)自律与他律相结合，激励与约束相—致：

　  (三)紧密结合企业自身特点，预算控制，分类指导；

　  (四)依法依规、从严从俭，公开透明、接受监督。

　  三、建立健全规范职务消费的制度规章

　  各监管企业要对本企业负责人现有的职务消费进行认真清理，按照有关规定及企业负责人岗位职责和履职特点，研究、制订—规范本企业负责人职务消费的制度规章，并报国

资委备案。其内容应包括各类职务消费的具体项目、享有该类职务消费的人员范围及费用标准，企业内部审核与监督程序、违规处罚及其它要求等。

　  各企业应同时制定本企业内部有关人员职务消费的制度规章或管理办法，对本企业所管理人员职务消费的行为进行规范，并做相应规定。企业负责人经批准在下属企业兼职的，下属企业应定期向总公司报告其在本企业职务消费的情况。逐步建立健全企业职务消费制度。

四、积极探索各类职务消费的管理办法

　  (一)对经常发生、用途明确、标准易定的职务消费可以探索实行货币化改革， 并纳入企业年度预算管理。

　  实行职务消费的货币十七，应根据企业实际和职位特点，参照国内同行业、同规模企业的作法，确定合理的标准。各个职位的标准要从职位特点和履职的实际需要来合理确定，不得严均对待。职务消费货币化改革后的支付水平不得高于货币化改革前的费用支出水平，避免变相提高企业负责人的总体薪酬水平。对已实行货币化发放的职务消费项目，企业负责人不得在货币化发放标准之外，以报销等方式再从企业列支。

　  企业负责人实行职务消费货币化改革，应事先报国资委备案批准。

　  (二)对实行实报实销或年度限额报销的职务消费项目，企业要根据享有人员的岗位职责，制订限制标准和审核报销程序，明确审核责任人，严格审核，防止公私混淆或不合理的支出。实行实报实销或年—度限额报销的职务消费项目，不得同时给子货币性补贴。

　  (三)各企业要严格掌握职务消费的标准，对职务消费项目中国家、自治区有明确规定的，应严格按坝，定执行。在此基础上，对几项具体消费特作如下规定。

　  1、企业负责人公务用车的配备和使用，原则上参照党政机关汽车配备标准及相关政策规定执行。大型企业负责人根据业务需要可以配备相对固定公务用车，大型以下企业正职根据：业务需要也可配备相对固定公务用车， 副职原则上刁；配备固定车辆。 在公司异地设立分子公司及开展业务的， 叫—根据工作需要适量配备越野车供公出共用。企业今后更新购置公务用车，大型企业购车排气量不超过2．6升，价格不超过45万元/辆，大型以下企业购车价格不超过30万元/辆如有特殊需要，企业超过以上标准购置公务用车的，须报经自治区国资委批准。若国家和自治区对企业公务用车另有规定则按规定执行。各企业不得短时间集中购置公务用车，大型企业年内购置4辆以上，大型以—卜企业年内购置2辆以上的须报自治区国资委批准。公务用车的维修、维护以及各项费用应根据车况、使用年限及开展二工作业务需要的实际核定全年支出预算。

　  2、不得以抵顶账款之名或借用下属单位车辆等方式超标准配备公务用车。

　  3、大型企业主要负责人(正职)公出乘坐飞机时，根据工作需要可乘坐头等舱，其余负责人非特殊情况—律乘坐经济舱。

　  4． 各企业对出差住宿标准要有明确的规定。

　  五、加强监督检查，严格控制职务消费水平，增加企业负责人职务消费的透明度企业负责人应坚持发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。各项职务消费的标准应在满足工作需要的前提卜严格控制消费水平，做到公开透明。自 2 010年起企业负责人职务消费要纳入企业年度预算内进行调控。

　  (一)各企业要依据有关规定进行职务消费，不得有—卜列行为：

　  1、超出经国资委备案的预算进行职务消费；

　  2、将履行工作职责以外的费用列入职务消费；

　  3、在特定关系人经营的场所进行职务消费：

　  4、 不按照规定公刀：职务消费情况：

　  5、 在企业发生非政策性亏损或者拖欠职工二[资期间，购买或者更换公务用车、装修办公室、添置高档办公设备等：

　  6、发生职务消费不提供原始凭证和相应的情况说明；

　  7、其他违反规定的职务消费以及奢侈浪费行为。

　  (二)企业拟定的职务消费管理制度在履行内部决策程序前，应当通过职工代表大会等形式听取职业意见。每—个企业负责人职务消费情况应作为厂务公开的内容，定期在适当范围公布，接受职工的民主监督。公布的内容原则—亡包括：公务用车配备及使用、通讯、业务招待(含礼品)、差旅、出国(境)考察培训等职务消费的年度预算及执行情况等。

　  (三)企业负责人应将职务消费情况在述职述廉会议上进行通报，接受监督。企业党委及纪检监察部门要将规范职务消费作为企业负责人廉洁从业的重要内容进行管理、检查和监督。

　  (四)企业内部审计部门应每年对本企业负责人职务消费预算及执行情况进行审核和检查，及时发现并指出存在的问题。

　  (五)各监管企业规范职务消费的制度建设情况、企业负责人职务消费年度预算及执行情况，将作为自治区国资委纪委对企业监督检查的重要内容，同时也作为国资委派驻监事会监督检查的重要内容。

　  (六)对反职务消费制度的企业负责人，企业党委及纪检监察部门应责令其纠—正情节严重造成重大影响句的，自治区国资委将按有关规定给予当事人及企业主要负责人党纪、政纪处分，并在年度薪酬兑观时给予相应的经济处罚。

　  企业负责人职务消费要纳入企业负责人薪酬监管体系统一管理。企业本年度职务消费的预算执行情况和—卜年度的职务消费预算应在下年度四月底前报自治区国资委备案。企业负责人年度职务消费情况要随企业负责人薪酬兑现备案材料—并报自治区国资委。