同志们：

今天召开区直企业负责人有关重要会议精神传达学习会,主要任务是传达学习党的十七届四中全会和中央经济工作会议、全国国有企业党建工作会议、全国地方国资委负责人研讨会议精神，共同研究国有企业党建工作创新，共商国有企业改革发展大计，进一步推进国有企业党建工作开拓新局面，确保国有企业健康、平稳、快速发展。下面，我讲四点意见，供同志们参考。

一、深刻认识学习贯彻落实十七届四中全会精神的重要意义，全面推进新形势下国有企业党的建设

刚刚闭幕的党的十七届四中全会，是在新中国成立60周年之际，是在国际形势继续发生深刻变化，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记在四中全会上作的重要讲话，科学总结了党的十七届三中全会以来的工作，全面分析了当前形势和任务，对贯彻落实全会精神和做好当前工作做出了重要部署，为推进党的建设新的伟大工程、推进全面建设小康社会进程、坚持和发展中国特色社会主义指明了方向。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，深入分析了党的建设面临的新形势新任务，认真总结我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，明确提出加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，突出强调加强和改进新形势下党的建设的政治责任，对加强和改进新形势下党的建设做出战略部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。认真学习贯彻落实四中全会精神，对于加强和改进新形势下我区国企党的建设，推动国有资产管理体制改革发展，具有十分重要的意义。

深入学习贯彻四中全会精神，要突出重点，突破难点。要注重学习效果，提高学习质量，真正做到融会贯通，学出新收获，达到新境界，提到新高度。企业各级党组织、全体党员特别是党员领导干部，要以学习领会《决定》精神为重点，深刻理解加强和改进新形势下党的建设的极端重要性和紧迫性，准确把握全会提出的一系列新思想、新观点、新举措。增强贯彻《决定》的自觉性和坚定性。

企业要有计划、有安排地组织全体党员干部认真学习，深入研讨。要发挥中心组学习的示范引导作用。党委中心组要安排专题学习，集中时间，集中精力，深入学习，务求实效。党委各级企业领导干部要坚持学在前、用在前，带头学习好、贯彻落实好十七届四中全会精神，带头深入基层，带头宣讲，做学习十七届四中全会精神的组织者、推动者和实践者。并积极参加和举办各类学习培训班，对干部进行集中培训。要探索形式多样、内容丰富、效果明显的学习方式，运用培训班、报告会、中心组、专题研讨、辅导讲座、座谈交流等多种方式，坚持集中学习和个人自学、通读文件与专题研讨相结合，确保学习效果。要充分利用报刊、电视、广播、网络等现代信息平台资源，广泛开展全会精神宣传活动，营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围。

要按照《决定》“四个着眼于”的要求，结合企业改革发展的实际，找准当前和今后一个时期企业党的建设的着力点，全面落实好全会提出的各项任务。以高度的政治责任感和使命感，加强领导，精心组织，周密安排，研究制定具体的贯彻意见和措施，确保贯彻落实的实效。

二、以改革创新精神推进国有企业党的建设，努力开创国有企业改革发展新局面

全国国有企业党的建设工作会议是经中央同意，由中央组织部和国务院国资委共同召开的一个重要会议。会议要求我们要深入贯彻落实党的十七大精神，认真总结国有企业开展深入学习实践科学发展观活动的生动实践，以改革创新精神加强和改进国有企业党建工作，更好地为国有企业科学发展提供思想保证，政治保证和组织保证。中央领导同志对这次会议十分重视，中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志亲切接见与会代表并作重要讲话，对新形势下加强和改进国有企业党建工作提出了明确要求；中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志，中央政治局委员、国务院副总理张德江同志作了重要讲话。中央领导同志的重要讲话，突出强调了国有企业对保持国民经济平稳较快发展和巩固党的执政地位的重要作用，高度评价了企业改革发展取得的巨大成就，充分肯定了党建工作推动企业科学发展的明显成效。深刻分析了国有企业改革发展面临的新形势，深入阐述了加强和改进国有企业党建工作的重要性、必要性，明确了当前和今后一个时期加强和改进国有企业党建工作的总体要求和主要任务。

中央领导同志在讲话中对新形势下加强和改进国有企业党的建设，确立国有企业党组织的政治核心地位，积极探索党组织发挥政治核心作用的有效途径，加快培养造就优秀社会主义企业家，创新国有企业基层党建工作提出了明确要求，做出了全面具体的部署。讲话既体现了中央对加强和改进国有企业党的建设的一贯要求，又突出了党的十七大以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的新思想，立意高远，要求明确，具有很强的思想性和针对性，对于做好新形势下国有企业党的建设工作，具有重要的指导和推动作用。所以，我们一定要原原本本学，求真务实抓落实。

提高对国企党建工作的认识，增强改革创新国企党建工作的紧迫感和责任感。国有企业是我国国民经济的重要支柱，是党执政的重要基础。国有企业党的建设是国企改革发展的重要内容和重要保证。总的看，区直企业党的建设与时俱进，在推动企业改革发展稳定、加强企业思想政治工作和精神文明建设、确保国有资产保值增值等方面，发挥了不可替代的重要作用。党的十六大以来，区直企业认真贯彻落实中央和自治区党委精神，努力探索加强和改进国有企业党建工作的有效途径和办法，积极推进适应现代企业制度要求，推进国企党建工作理论和实践的创新，探索各级党组织履行职责的途径，改进党组织活动的方式方法，逐步建立与现代企业制度相适应的党建工作制度，努力形成与法人治理结构相匹配的党建工作机制，充分发挥政治核心作用，以党建创新推动企业各项工作健康发展。近年来，自治区经济增速在全国名列前茅，自治区国有企业发展也取得长足进步，一条重要的基本经验就是加强和改进企业党建工作，充分有效地发挥了党组织和党员的先进性。

一是在开展保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动中，我区国有企业各级党组织始终坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，企业领导人员和广大党员的思想政治素质有了新的提高。

二是在围绕中心，服务大局，把企业改革发展稳定中的难点作为党建工作的重点，有效发挥了企业党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，推动了企业的改革和发展，增强了企业的核心竞争力。

三是在开展创建“四好”领导班子和“五个一”创建活动中，紧紧围绕企业改革发展稳定大局，以巩固党的执政基础和群众基础为着眼点，以提高党的执政能力和领导水平为重点，大力加强党的组织建设、领导班子建设、思想政治建设、作风建设和反腐倡廉建设，企业领导班子和领导人员的能力素质不断提高，作风进一步改进。

四是在选拔任用企业经营管理人才中，积极探索符合国有企业特点的选人用人机制和管理监督机制，完善考核评价办法，正在逐步形成科学合理、有利于各类人才脱颖而出的用人机制。

五是在加强基层党组织和党员队伍建设中，各企业开展了形式多样的创先争优主题实践活动，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

六是在坚持以人为本，加强企业思想政治工作中，努力培育优秀企业文化，维护职工合法权益，促进了企业的和谐稳定。

实践证明，加强和改进国有企业党建工作，是建设中国特色国有企业的重要组成部分，是国有企业做强做大，增强核心竞争力的重要保证。面对当前的新形势、新任务和新要求，做大做强区直企业，发展壮大国有经济，促进区直企业又好又快发展，必须以改革创新精神加强区直企业党的建设。企业党组织和广大党员要提高对新形势下加强和改进国有企业党建工作重要性的认识，深刻领会以改革创新精神推进党建工作的总体要求，深刻认识在中国特色现代国有企业制度中牢固确立党组织政治核心作用的重大意义，准确把握充分发挥党组织政治核心作用的要求，全面抓好企业领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设等重点工作，为国有企业改革发展稳定提供坚强的思想、政治和组织保证。

抓住主要问题，明确工作重点，紧紧围绕企业改革发展实际开展党建工作。加强和改进国有企业党建工作任务重、要求高、责任大。各企业一定要充分认识当前非常时期加强党建工作的重要意义。党建工作关系到改革发展稳定，关系到党的先进性建设，关系到党的执政能力建设。尤其是在当前，做好党建工作更具有特殊重要意义，不论是从深入贯彻落实科学发展观上讲，从应对危机、共克时艰上讲，还是从党要管党、从严治党上讲，党建工作都必须要有大提升、大作为。各企业要切实增强政治意识、责任意识，更加扎实有效地推进党建工作，推动应对国际金融危机、“保增长、保民生、保稳定”取得实效。

一是要结合实际抓落实。各企业党组织要根据全国国有企业党建工作会议提出的目标要求、工作任务和重点措施，认真回顾总结近年来本企业的党建工作，深入分析存在的主要问题和薄弱环节，结合实际研究制定实在管用的具体办法和措施，要有明确思路、有工作载体、有过硬举措。要建立健全企业党组织发挥政治核心作用的体制机制，着眼于构建中国特色现代国有企业制度，重点围绕参与决策、主导用人、保证监督三项职能，积极探索国有企业党组织发挥政治核心作用的有效途径，把充分发挥党组织政治核心作用、保证企业治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结合起来，把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。

二是要下大力气抓好领导班子建设。胡锦涛总书记指出“以经济和科技实力为基础的综合国力的竞争日趋激烈，这种竞争说到底是民族素质的竞争和较量，首先是企业领导人才的素质、能力的竞争和较量”。我们把领导班子建设作为党建工作的重中之重。坚持党对国有企业的领导，关键要抓好领导班子，培养造就高素质的企业领导人才。要坚持把领导班子建设摆在突出位置，继续深化拓展“四好”领导班子创建活动，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设、反腐倡廉建设，把班子建设成为善于领导企业科学发展的坚强领导集体。自治区国资委将把“四好”班子创建标准融入监管企业履职情况考核等工作中。大力推进人事制度改革，创新企业领导人员选拔机制，努力培养造就高素质的企业领导人才。

三是要深入开展以争创“四强”党组织、争做“四优”党员为主要内容的创先争优活动。明年，国资委出资企业要全面展开这项活动。各企业要结合实际制定开展“四优”、“四强”活动的实施方案。继续抓好企业党委换届工作。加强一线党支部书记选配和“双培养”工作，增强党支部工作的荣誉感和成就感，提高党员群体的综合素质，发挥党员的先锋模范作用，在攻坚克难中展示党建工作的效益。采取措施推动企业党务工作和其他管理岗位的交流，培养复合型党务工作人才。

四是各级企业党委书记要切实承担起党建工作第一责任人的职责。企业领导班子和各部门的每一名党员领导成员特别是行政主要负责人要把党建工作看作企业价值链条上的重要环节，高度重视、积极参与并配合抓好党建工作，着力在企业形成推进党建工作的强大合力。

五是巩固学习实践活动成果，切实加强国有企业党建工作。当前，区直企业第二批学习实践科学发展观活动虽然已经结束，但是，深入贯彻落实科学发展观、巩固和扩大学习实践活动成果、推动企业又好又快发展，是一项长期的战略任务，需要我们常抓不懈、抓紧抓好。下步还要继续抓好整改落实工作，结合自身实际，认真搞好“回头看”，巩固学习实践活动成果，建立科学发展的长效机制。各企业要进一步加强理论学习，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要突出实践特色，积极探索有利企业长远发展、科学发展的体制机制，建立适应市场经济要求的企业发展模式、发展方式、治理结构和组织架构，构建企业科学发展的制度安排。

下一步，我们要依据中央有关规定和中组部、国资委出台的有关制度，会同自治区党委组织部着手制定以改革创新精神加强和改进国有企业党建工作的意见和自治区国有企业领导人员管理办法以及综合考核评价办法等有关的规章制度，努力使党建工作制度化、规范化、具体化。计划召开企业文化建设座谈会，研究推进企业文化建设工作，适时制定出台《出资企业履行社会责任实施意见》。按照自治区人才工作部署，配合自治区有关部门做好“企业经营管理人才111工程”的选聘和培养工作。继续推进《关于开展监管企业经营管理者公开招聘和内部竞争上岗工作指导意见》的实施，加快企业经营管理人才竞争上岗和市场化选用步伐。继续落实和组织好区直企业经营管理者培训计划，指导企业结合实际，有针对性地采取多种形式开展自主培训。按照高素质复合型的要求，着力建设一支优秀党务工作者队伍。在认真调研、总结、准备的基础上，明年适当时候召开区直企业党建工作会议。

六是继续加强惩防体系建设。企业领导人员要切实承担起反腐倡廉建设的政治责任。要管好自己，正确认识和使用手中的权力，真正做到为国家、为人民、为出资人、为企业掌好权用好权。要加大查办案件力度，推动国有企业党风建设和反腐倡廉工作深入开展。当前，要重点抓好工程建设领域突出问题专项治理工作。要认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，制定符合自身特点的、针对性和操作性强的实施办法，进一步完善党风廉政建设责任制。

三、要切实坚持党的领导，充分发挥党组织的政治核心作用，保持好国有企业这个重大特色，发挥好这个独特优势

李源潮部长讲话中明确指出“要妥善处理党组织与董事会、经理层、监事会的关系，形成党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的新型领导体制和运行机制”，进一步完善国有企业领导体制，从制度上保证党组织在公司治理结构中发挥政治核心作用。国务院国资委主任、党委书记李荣融同志曾经指出，在国有企业党建工作中要正确处理好四个关系：

一是处理好完善公司法人治理结构与发挥党组织政治核心作用的关系。建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，是国有企业改革的方向。发挥政治核心作用，是国有企业党组织的重要职能。要把我们党的政治优势和现代企业制度的制度优势有机结合起来。要在完善公司法人治理结构的同时，明确党委在公司法人治理结构中的职责权限，从体制机制上确保公司法人治理机制的有效运行，党组织政治核心作用的充分发挥。

二是处理好党管干部与董事会和经理层依法行使用人权的关系。要坚持党管干部、党管人才的原则，进一步完善出资人管人的体制和机制，继续探索董事会选择经营管理者、经营管理者行使用人权的有效途径，不断加大市场化选聘人才的工作力度，明确党委在企业干部人事工作中的权力和职责，总结好的经验，形成好的制度。

三是处理好党委参与决策与董事会依法决策的关系。现代企业制度条件下，董事会是企业的重大决策主体。党委参与企业重大问题决策，是党委根据党的路线方针政策和国家法律法规，对事关企业改革发展稳定的重大问题提出意见和建议。主要任务是保证监督党的路线方针政策和国家的法律法规在企业正确贯彻执行，把好方向关、政治关和政策关，不代替董事会决策。既要维护董事会对重大问题的统一决策权，又要保证党组织的意见和建议在重大问题决策中得到尊重和体现。尚未建立现代企业制度的企业可以采取联席会议的方式，由党委成员和经营管理班子成员共同研究决定重大问题。党委发现企业重大问题决策不符合党和国家方针政策、法律法规时，应及时提出意见，得不到纠正时，应向上级反映。重大问题决策作出后，党委要发动全体党员，团结带领全体职工，推动决策的实施。

四是处理好发挥职工民主管理作用与尊重维护企业领导人员依法行使经营管理权的关系。国有企业领导人员和广大职工都是工人阶级的组成部分，根本利益是一致的，搞好国有企业是企业领导人员和广大职工群众的共同职责和任务，也是实现自身利益的基本途径。保障职工群众民主管理权和企业领导人员的经营管理权，维护职工利益和出资人的利益，是坚持全心全意依靠工人阶级的具体体现，有机统一于国有企业改革发展稳定的实践之中。要在现代企业制度的框架内，探索职工民主管理的途径和方法。广大职工既要积极参加企业的民主管理，维护自身合法权益，也要自觉尊重维护企业领导人员依法行使经营管理权。

在六月份召开的国资委监管企业创建“四好”班子研讨会上我讲过一个观点，在此，我认为还有必要进一步强调和探讨。对于企业而言，体制机制制度固然重要，其刚性约束的作用也是明显的，但也不能以此掩饰、淡化制度安排下的人的作用。我们应该承认，人对制度也是有反作用的，一个人的能力、素质、胸襟、工作方式方法直接影响着体制机制的运行效果。因此，我希望企业的领导班子要认真坐下来思考、研究、讨论企业的运行规则和议事制度，科学合理地分权、分责、制衡。分权分责的目的是为了调动每一个班子成员的工作积极性和热情、激情，更好地发挥他们的聪明智慧和才干。制衡的目的是为了避免重大问题决策失误和更有效地控制风险，经营管理好一个企业，仅靠一个或少数几个人的力量是不够的，必须要形成班子的整体合力。高效稳健运转必须分权分责，班子的凝聚力必须靠各成员有意识地、主动地去合成。

四、共同学习领会地方国资委负责人研讨会议精神，努力开创国企改革发展新局面

上午，我们传达了这个会议的主要精神，这对于我们国有企业做好产权管理和规范收入分配这两方面的工作具有重要的启发和指导价值。这次参加会议的区直企业比较广泛，虽然监管体系不同，行业和特点各异，但作为国有企业，肩负着同样的政治责任、经济责任和社会责任，认真严格执行国家有关国有企业的政策规定，以及相应的要求和标准应该是一致的。此次会议，我们有重点地选择了几个重要文件编印成册，目的就是将这些意见办法交流通报、引起重视、共同学习、结合实际、贯彻落实。

从3月份以来，区直企业在自治区党委学习实践活动领导小组的正确领导和指导检查组的直接指导下，深入学习实践科学发展观活动扎实有序稳步推进，取得了积极成效，历时５个多月，顺利完成各项任务。在学习实践活动中，始终将应对金融危机，作为突出实践特色的重点内容来抓，围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标任务，把解决突出问题摆在重要位置，以金融危机为镜，对企业的发展战略、发展思路、重大政策措施进行重新审视和调整完善。目前多数企业生产经营开始出现积极变化，亏损企业扭亏增盈力度加大。象北方联合电力公司采取多种举措，实行领导班子扭亏风险抵押，效果就非常明显。

从企业的层面来讲，稳健应对危机，就是要正确分析把握形势变化，遵循企业发展规律，把握机遇，深化改革，调整结构，特别是要抓住完善公司治理、调整优化企业组织构架、提升企业信息化水平、提高企业员工素质等关键环节，不断改进和加强，全方位提升自身竞争能力。

当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，保持经济平稳较快发展仍然是我们面临的首要任务。中央经济工作会议明确要求，继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，保持政策的连续性和稳定性，着力巩固经济回升势头，着力提高经济发展效益和质量，着力提升长期稳定的发展能力，着力推进以改善民生为重点的社会建设，促进经济社会又好又快发展。做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。区直企业要按照中央确定的方针和决策部署，紧密结合自治区实际，坚持解近忧与谋长远相结合，把保持经济平稳较快发展与优化经济结构、转变发展方式、保障改善民生紧密结合起来，着力提高协调发展水平和可持续发展水平，危中求进，化危为机，努力推动经济社会又好又快发展。

要全力以赴推进企业扭亏增盈工作，努力增强抗风险能力。要把推进企业扭亏、控亏、减亏，增加盈利作为当前各项工作的重中之重来抓。企业要采取综合应对措施，外拓市场，内强素质，持之以恒加强内部管理，开源节流，强化营销，努力提高盈利水平，增强抗风险能力。

要加强“后危机时代”战略的研究，进一步加大产业结构、产品结构调整力度。科学、合理、理性确定企业发展定位，集中精力谋划增强发展后劲，促进企业长远发展。应对危机保增长，就要研究市场，开拓市场，强化营销。要加强企业的管理，不断提高信息化建设水平。继续积极主动开展对标活动，认真落实加强管理各项措施，堵塞漏洞，降本增效，防范风险，提高效益。

加强投融资管理，有效防范投资风险。企业要按照规范的公司治理结构，完善企业重大投融资决策程序，严格执行“三重一大”的决策程序和规定，实现决策的科学化、民主化和规范化。我们的企业行业不同，规模大小不一，但一定要突出主业，优化结构，把资金、技术、人才等各类资源向主业集中。控制投融资结构，有效防范和规避企业投融资风险。

继续开展好创新型企业试点和节能减排工作，转变发展方式，增强自主创新能力和可持续发展能力。认真贯彻落实国家和自治区安全生产方针政策，督促企业加大技术措施投入、落实责任、完善管理措施，保持生产经营安全稳定运行。

加强组织领导，维护企业和社会稳定。当前，维稳工作面临的形势相当严峻，任务十分繁重。各企业要充分认识维护社会稳定的重大意义，切实加强对维稳工作的领导。要高度重视企业安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生。

同志们，以上讲的，也可以说是我自己学习、思考的一些体会和感受。同时，也希望同志们今后共同关心关注、经常交流沟通好的工作经验，相互启发借鉴。“国”字当头，使我们有着同样的任务、同样的责任、同样的使命。让我们共同努力，勤勉敬业，团结一致，迎难而上，锐意进取，扎实工作，全面完成全年各项工作任务、促进区直企业又好又快地发展，为自治区的经济建设和发展做出更大贡献！