做好“五五”普法工作 坚持依法治理企业

深入开展“五五”普法依法治理工作，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的需要，是贯彻落实依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的重要内容。几年来，市盐务局(分公司)以“五五”规划为要求，组织广大干部职工有重点地学习有关法律、法规，不断增强学法、守法、用法的意识；结合企业实际，着力完善制度体系建设，不断增强依法治企的意识；坚持以人为本，着力依法解决职工的切身利益问题，不断增强了构建和谐企业的意识，实现了“五五”普法依法治理提出的“法律进企业”目标，使依法办事的法制观念深入人心，企业各项工作逐步走上了法制化管理的轨道。

一、 领导高度重视，组织机构健全

分公司领导高度重视“五五”普法依法治理工作，健全普法教育组织体系。成立了以经理为组长、分管领导为副组长、有关科室负责人为成员的“五五”普法工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在党办，具体负责材料整理及协调工作，从组织上保证了“五五”普法依法治理工作的有序开展；在每个工作阶段中，分公司主要领导适时指导、把关定向，分管领导具体负责、靠前指挥，相关科室密切协调、相互配合，及时总结普法工作取得的成绩和经验，查找存在的不足和问题，提出解决问题的措施和方法，形成了齐抓共管的普法工作格局；分公司从人、财、物等方面对普法工作给予了大力支持，多方筹集资金10余万元，用于法制宣传教育的软（宣传教育、企业管理制度汇编等）、硬件（安装监控、食盐生产卫生达标等）建设，保障了“五五”普法依法治理工作取得了实实在在的效果。

二、 加强普法管理，注重科学统筹

按照“总体有规划、年度有计划、阶段有部署、年内有检查”的原则，分公司统筹兼顾，把普法工作纳入了企业改革发展的总体规划，结合企业实际制定了“五五”普法规划，将普法工作纳入年度考核任务，实行目标化管理，做到了有布置、有落实、有督查、有总结。一是注重与开展“企业管理年活动”相结合。将普法工作列入学习教育计划，通过各种形式组织干部职工进行法律知识学习和教育,不断增强法制意识。二是注重与重点对象相结合。把领导干部、盐政执法人员和企业管理人员作为普法的重点对象，健全了领导干部法制讲座制度、理论学习中心组学法制度、盐政执法人员法律培训制度等普法制度，实现了普法工作的制度化、规范化。三是注重与提高素质、依法行政相结合。为在法律日渐完善，行政执法监督越来越严，公民法律意识、维权意识不断增强的形势下，严厉打击盐业违法犯罪活动，树立文明的执法形象，切实加强盐政执法队伍建设，组织执法人员认真学习盐业法规、规章、制度以及盐政执法规程、执法承诺等文件精神，建立健全了盐政执法人员工作情况档案和盐政人员考核奖惩办法等规章制度。先后编制了“盐政执法法律法规适用”、“盐政执法文书顺序”两个学习材料；制定了《呼市盐务局罚没物品业务处理规定》、《呼市盐务局盐政执法检查制度》、《呼市盐务局盐政执法案件集体讨论制度》、《呼市盐务局盐政执法案件报备制度》、《呼市盐务局违法违纪查处制度》等“五项制度”；为了进一步规范工作程序历时五个月编写了《盐政人员工作手册》，从制度上保证了不断加强盐政队伍的素质建设，规范盐政人员行政执法行为和依法办案能力。从1996年起，国家实施了全民食盐加碘为主的综合防治碘缺乏危害措施，分公司依法加大了打击涉盐违法活动的力度，呼市盐业市场秩序明显好转，盐政工作取得了显著成绩。近几年，共查获涉盐违法案件500余起，查获违法盐产品1000余吨，罚款金额15万元，散发宣传材料10万余份，出动稽查人员5万人次，检查零售单位12万户，消除碘缺乏病工作已经进入了持续和稳步发展阶段。

三、 突出学习重点，增强法制意识

分公司高度重视“五五”普法的系统学习。一是学习了宪法。进一步提高了宪法意识，了解了我国的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则，了解了国家尊重和保障人权的科学内涵等。二是学习了与职工生产生活密切相关的法律法规。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众要求，学习了《道路交通安全法》、《消防法》、《安全生产法》、《劳动合同法》等，增强了职工的安全生产意识。三是学习了与经济社会发展相关的法律法规。积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育。学习了《公司法》、《行政许可法》、《食盐专营办法》等。四是学习了新颁布的法律法规。学习了新颁布的《物权法》、《治安管理处罚法》等，使干部职工及时了解和掌握新颁布的法律法规的内容。五是学习了社会主义荣辱观和社会主义法治理念。学习了中央政法委编写的《社会主义法治理念教育读本》和《“五五”全民普法读本》、《 “五五”全民普法法律法规选编》等，不断引导企业职工形成“知荣辱、树新风、促和谐”的文明风尚。

四、 创新宣传形式，加大宣传力度

分公司积极组织开展了法制宣传教育主题实践活动，大力推进法制宣传教育。坚持“宣传方式多样化、宣传内容具体化、宣传力度最大化、宣传效果最佳化”，开展了面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。一是突出重点宣传。在普及宣传教育的同时，把农民、学生、家庭妇女、食盐经营单位、用盐企业作为重点宣传对象。二是多种形式宣传。以广播、电视、报纸、网络为媒体，扩大宣传覆盖面，同时采用发放宣传单、粉刷墙头标语、现场咨询等灵活多样的宣传形式广泛宣传。三是联系“三进”宣传。继续深入开展“进万村、进万家、进万店”活动，把法律法规、食盐加碘消除碘缺乏危害知识和食盐安全知识送上门。四是重大节日宣传。利用节假日，有计划地在人群集中的地方宣传，扩大影响。五是以 “3.15” 消费者权益日、“5.15” 碘缺乏病防治活动日、“12·4”全国法制宣传日为活动载体，加强宣传教育活动，拓宽送法活动的渠道和途径，增强了人民群众自觉抵制私盐和自我保护的意识。

五、 深化安全教育，保证安全生产

企业的和谐、安全、稳定，是企业快速发展的根本保证。近年来，分公司始终严把安全生产关。一是进行安全教育。在部署全年工作任务时，有安全要求，领导专题讲；年初制定职工学习教育计划时，有安全内容，部门负责人及时讲；讲评总结考核时，有安全科目，发通报讲。使干部职工进一步明确：安全生产工作不是中心，影响中心；不是全局，牵动全局，较好对树立了“安全工作无小事”的意识。二是进行安全宣传。各单位针对各自实际，普遍采取了知识问答、知识竞赛、讲座、标语口号、<<青城盐业信息>>等多种形式，广泛开展了宣传活动。三是进行安全培训。把安全工作责任人、管理人和重点单位、重点工种人员、重要岗位人员以及生产一线职工集中起来，分批学习培训。生产供应部门针对人员和设备多的情况，每年利用工作间隙集中组织车间管理人员、生产人员观看重大事故警示录像片，有效提高了安全意识，规范了操作程序。

六、 完善制度体系，坚持依法治企

管理创造效益。近几年，尤其是“五五”普法教育以来，分公司结合“企业管理年”活动, 开展了“完善制度建设，坚持依法治企”的主题实践活动，企业基础管理和各项工作取得了显著的成绩，经济保持了健康发展，企业的面貌焕然一新，制度建设迈上了新台阶。按照建立现代企业制度的要求，狠抓了“整章建制”这个重点。针对过去企业的基础管理工作不扎实、管理流程不清晰、管理效率不高的问题，以“五五”普法为契机，以科学管理、严格管理为核心，以富群强企为目标，投入大量人力、物力、财力对多年来企业零散、不合时宜的规章制度等资料进行了搜集、整理、补充、完善，经过反复修改、讨论、广泛征求职工意见，完成了《企业管理制度汇编》工作。《企业管理制度汇编》共9个篇章，52节，275条，619项，详细收入各类管理制度、部门职责范围和岗位工作职责，从生产用工管理、生产经营管理到岗位责任制等方面都形成了行之有效地制度管理体系，更加适应了现代企业发展的需要；全面实施了“目标责任制管理”，将基础管理精细化，节约经费20余万元；把日常抽查与季度考核相结合，做到了各项工作有布置、有检查、有落实。《制度汇编》的出台使企业各项工作有章可循，工作中上至领导，下至员工都以制度为标准，减少了工作的随意性，为企业逐步从经验管理向科学管理的轨道转变奠定了良好的制度保证，实现了企业效益和职工收入的“双提高”。 (稿源:呼市盐务局 )

内蒙古自治区盐务管理局 2010.5.24