3月6日，我市召开全市国有资产监督管理工作会议，会议安排部署了2009年全市国有资产监督管理工作。

2009年，我市国有资产监管的总体思路是：深入落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和市委十届五次全委会议、市十三届人大二次会议及经济工作会议精神，认真贯彻实施《企业国有资产法》，全面提升国资监管能力，建立健全现代企业制度，提高国有资本运营水平，积极应对金融危机，促进企业产品结构调整，增强国有经济竞争力和可持续发展能力，维护企业职工合法权益，妥善处理企业改制遗留问题，为我市经济平稳较快发展，构建和谐社会做出贡献。

（一）全力以赴，积极应对金融危机。

 这次金融危机对我市国资企业带来了不同程度的影响，冲击较大的是包铝集团、明天科技、草原糖业等实体经济。由于受人民币升值、原材料涨价、产品价格下降、工业品需求下降、出口受限等因素影响，造成这些企业大面积亏损。针对当前困难形势，我们要帮助企业出谋划策，加大协调服务力度，千方百计帮助企业克服生产经营困难，要按照重民生、保稳定、促和谐的要求，确保特殊困难企业做到保增长、促发展，减薪不裁员、歇岗不失业。各企业要高度重视金融危机的影响，关键是增强信心，有战胜困难的决心和勇气。要冷静分析，找准要害，把危机可能带来的影响找出来，采取积极应对措施，消除危机带来的不利影响。要根据市场的需求情况，适当调整产品结构，用好用足当前国家和地方政府出台的一系列政策。要苦练“内功”，狠抓生产环节的管理，防止跑、冒、滴、漏现象的发生。加强企业财务管理，实施全面预算管理、成本管理和标准化管理。开展节能减排、技术创新、降本增效活动，努力提高产品竞争能力和企业可持续发展能力，采取一切有效措施确保企业经济平稳较快发展。

（二）完善制度，不断提高国资监管能力。

 张德江副总理在全国国有资产监管工作会上强调，“加强国有资产监督管理、确保国有资产保值增值，各级国资委任务特别重要、使命特别光荣”；李融荣主任也围绕加强监管保发展提出了“改革、调整、创新、提高”的明确要求。我们要以《企业国有资产法》的实施为契机，组织国有股权代表深入学习，认真领会，贯彻落实。依法制定和完善管理制度，不断提高国资监管能力和水平。

一是通过深化业绩考核与奖惩兑现，增强企业管理层的责任感和管理能力，提高职工收入，实现国有资产保值增值。加强企业安全生产和节能减排，实现企业又好又快发展。重点对公交集团、供水总公司和热力总公司三户企业负责人2008年业绩进行考核，并下达各监管企业2009年经营目标。二是将以人为本、科学发展、构建和谐社会贯穿国资监管工作各个方面，着力把促进企业发展、维护广大职工根本利益作为工作的出发点和落脚点，切实让发展成果惠及企业全体职工。2009年争取完成4－6户企业工效挂钩工作，督促企业完善用工制度，提高职工收入水平。三是加强对部分国有控股、参股企业的监管，强化国有股权的话语权、收益权。按照国有股比对华资实业、明天科技两户上市公司履行出资人职责。对明天科技目前面临的困境和搬迁改造，要切实履行好参股股东职责，维护好职工权益。积极协调有关部门理顺包商银行、交通银行的地方国有股出资人职责，落实监管责任。四是加强对国有股权代表的任命、考核和奖惩。对需要调整国有股权代表的企业要通过推荐、考核程序选派国有股权代表，通过半年和年底述职、学习培训、经验交流等形式，强化国有股权代表责任，确保国有股权代表尽职履责。五是对部分监管企业开展年度财务决算审计，确定2008年利润分配金额，按照相关文件精神，与财政部门配合开展国有资本经营预算编制。六是开展旗县区经营性国有资产调查，掌握旗县区经营性国有资产基本情况。适时与发改委、财政等部门配合，开展我市经营性领域投资调查工作，重点是逐步将政府出资各企业、各领域的经营性资产纳入监管范围，实施有效监管。七是积极运营国有资产。根据市政府批准的《包头市国有独资控股参股企业国有资产运营暂行办法》，对企业银行不良贷款进行摸底，向金融机构回购、运营不良贷款，逐步滚动、做强、做大。摸清监管企业可运营资产规模，根据授权实行探索性试点运营。结合我市产业结构优化升级，积极探索国有资本向优势产业集中和再投资问题，实现国有资本有进有退，切实发挥其影响力和带动力。八是要进一步加强国有产权管理，完善《国有股权代表管理办法》、《国有独资、控股公司资产处置审批管理办法》，积极开展监管企业2008年资本金核实和产权登记工作，详细掌握监管企业基础资料。强化财务监督工作，对部分监管企业开展2008年度财务决算审计，分析企业盈亏原因，帮助企业提升盈利水平。重点对华资实业、明天科技等企业经营情况、财务指标进行跟踪了解，加强监管企业半年和全年经济指标分析，帮助企业积极应对金融危机。监管企业要按季度报送财务报表，及时上报监管企业经济指标。加大国有产权转让价款收缴力度，做好国有资产转让收入返还安置职工工作，重点做好文化企业、市政公司、申银集团、包头宾馆、青山宾馆等企业的国有产权转让价款收缴工作。

（三）统筹协调，妥善解决国企改革遗留问题。

 重点完成包宾、青宾、市政、文化、民政等企业的改制收尾和遗留问题解决。积极筹措企业改制资金，争取国家、自治区专项资金补贴、财政预算、土地出让金拨付。积极协调有关部门处理好鸣华内配公司、稀土冶炼厂、搪瓷厂、内大方圆公司、赛立特尔、鹿纺大厦等改制企业遗留问题。重点把握以下原则：一是按照我市产业布局和结构，积极处理国企改革遗留问题，妥善安置职工，促进企业良性发展。二是建立“产权清晰、权责明确”的现代企业制度和科学发展的体制机制。三是严格按照《公司法》、《企业国有资产法》履行出资人职责，加强国有独资和控股企业董事会、监事会、党委班子建设，依据股权比例参与国有参股企业重大事项决策，做到出资人职责不缺位、不越位。四是高度重视做好维稳和信访工作，畅通职工群众表达意愿和反映问题的渠道，在企业改制、重组、破产时，要严格执行政策和程序，规范运作，切实维护职工合法权益，防止发生大规模群体性事件。

（四）创新思维，努力加强企业党建工作。

 着力提高监管企业党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把企业党组织建成践行科学发展的可靠保证，把干部队伍建成促进科学发展的骨干力量。以深入学习实践科学发展观活动为契机，深入开展政治思想教育，加强基层党组织建设，建立和实行党建工作责任制，建立和完善党建工作责任体系，从思想建设、组织建设、作风建设、领导班子建设、党员队伍建设、精神文明建设、党风廉政建设七个方面加强和改进党建工作。进一步创新企业党建的内容和方法，探索企业党组织有效参与企业重大决策和经营管理的长效机制，建立和完善党建工作督导检查制度，以创建“五个一”活动为载体，确保党建工作落到实处。认真做好企业经营管理人才培训工作，在清华大学高质量举办企业中高层管理人员培训，筹备成立“包头市企业联合会、企业家协会”，认真抓好企业经营管理人才的引进、培训、评选、信息交流、咨询服务等各项工作。

（五）转变观念，着力推进国资队伍建设。

 以深入贯彻科学发展观，努力构建和谐社会，依法履行出资人职责，实现国有资产的保值增值为牵引，以转变职能、强化服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的政府机关为目标，通过工作实践、岗位轮换、多种形式学习培训，努力强化干部综合素质和机关执行力，推动机关高效、优质运转。开展学习型、服务型、创新型、效能型、和谐型、廉洁型机关创建活动，努力建立一支政治素养高、专业知识强、懂宏观经济、懂企业管理、善于沟通协调、竭诚为企业服务的过硬国资监管队伍。