12月16日，自治区党委组织部和自治区国资委在呼和浩特市新城宾馆共同组织召开全区区直企业负责人重要会议精神传达学习会。自治区党委组织部副部长武开乐，自治区国资委党委书记、主任苏和，自治区国资委党委委员、副主任范金星，自治区国资委党委委员、纪委书记刘志彧，自治区党委组织部干部五处和自治区国资委机关各处室有关人员，各企业董事长、总经理、党委书记、分管产权管理的副总经理和部门负责人、分管收入分配的副总经理和部门负责人、组织部长、宣传部长参加了会议。

会上，武开乐副部长传达了全国国有企业党建工作会议精神；苏和主任传达了国务院国资委主任李荣融在全国地方国资委主任研讨会上的讲话；范金星副主任传达了国务院国资委产权管理局副局长郭建新在全国地方国资委主任研讨会上的讲话和企业分配局局长于吉在全国地方国资委主任研讨会上的讲话。会议就加强和改进国有企业党建工作以及国资监管有关工作进行了分组讨论，武开乐副部长和苏和主任分别作了重要讲话。

武开乐副部长在讲话中说，近几年，我区国有企业党组织认真贯彻落实中央和自治区党委的部署要求，围绕中心服务大局，改革创新，开拓进取以及探索加强改进党建工作的新途径和新办法取得了明显成效，特别是国际金融危机爆发后，我区国有企业党组织在自治区党委的正确领导下，积极发挥政治核心作用，与企业行政领导密切配合，带领广大党员和职工坚定信心，同舟共济，迎难而上，在深化企业改革，推进企业发展，维护企业稳定中发挥了不可替代的重要作用，为我区经济平稳较快发展做出了积极贡献。但实事求是的讲，我区党建工作虽然取得了明显成效，也还存在一些问题和不足，比如党建工作的体制机制与现代企业制度要求还不够适应，有的企业党组织难以有效发挥政治核心作用，参与重大问题决策，行使党管干部职能缺乏有效途径。有的企业领导班子不够协调，比较散，缺乏凝聚力，有的企业对权力运行缺乏有效监督的手段，漏洞较多，一些企业领导对党建工作认识不足，工作保障不到位等等，这些问题要在今后的工作中认真加以解决。

武开乐副部长在讲话中指出，当前和今后一个时期我区加强和改进国有企业党建工作的总体要求是，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中全会以及全国组织部长会议和国有企业党建工作会议要求，进一步加强党对国有企业的领导，牢固确立国有企业的党组织的政治核心地位，紧紧围绕企业改革发展稳定的大局，以学习型企业领导班子建设为引领，以市场自由活动为载体，努力建设“四好班子”，整体推进四项建设，切实发挥四个作用，为自治区国有企业科学发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。

武开乐副部长就进一步抓好国有企业党建工作提出了三点要求。

　  一、要以学习型领导班子建设为引领，切实加强国有企业领导班子建设。

第一，要大力推动学习型企业领导班子建设，建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发提出的一项重大战略任务，当前世界各国综合国力的竞争日趋激烈，在这种竞争企业领导人才综合素质的竞争，我们要打造一流的企业，迫切需要培养一流的企业家队伍，迫切需要建设坚强有力的领导班子，因此，企业党组织要把建设学习型领导班子学习型领导人员队伍作为一项重要的政治任务，切实抓紧抓好，一是周密部署，精心组织，健全学习制度，拓展学习内容，创新学习方式。二是企业领导干部尤其是主要负责同志要以身作则，坚持把学习当做工作，把工作当成学习，带头讲学促学，带头评学，成为学习型领导班子的组织者、推动者和实践者。三是健全企业领导人员培训机制，扩大培训范围，有计划的组织企业领导人员参加有关培训，提高素质，增长才干，要通过扎实推动学习型领导班子和学习型领导人员队伍建设，着力提高领导班子和领导干部的政治素养，不断增强用科学理论指导实践的自觉性，提高治企管企能力，不断提升企业管理水平和竞争力，着力强化创新能力，不断引领企业科学发展的本领。

第二，切实加强企业领导班子思想队伍建设，突出抓好六项工作。一是继续强化理念武装，把理想信念教育贯穿于领导班子思想政治建设的始终，深入贯彻落实科学发展观，巩固学习实践科学发展观活动整改成果，要进一步增强党员领导干部党性修养和作风养成，模范践行党的宗旨；二是继续推进思想解放，找准思想解放的突破口，着力解决一些领导干部不想解放，不敢解放，不会解放的问题，使领导干部以更加开拓的眼界，更加开拓的思路，更加开拓的胸襟，审时度势，抓住机遇，革新图强，推动企业又好又快发展；三是认真执行民主集中制，切实增强领导班子团结协调，领导班子每个成员都要讲政治，顾大局，守纪律，特别是主要负责同志要带头发扬民主，调动和发挥每个成员的积极性，做到用真诚聚人，用品行服人，用作风带人，放手而不甩手，当好团结做事的助推器，要虚怀若谷，宽以待人，听得进话，容得下事，善于团结和自己意见不同的同志一道工作，当好团结共事的调节器，领导班子每个成员要做到互相信任，相互支持，相互配合，自觉做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，共同营造心齐，气顺，风正，劲足的良好局面；四是切实抓好制度建设，重点完善领导班子议事决策，党内情况通报，情况反映，重大决策征询意见，民主生活会谈心谈话等制度，靠制度来规范班子成员的思想和行动；五是按照政治素质好，经营业绩好，团结协作好，作风形象好的要求创新活动方式，拓展活动内容，完善活动机制，进一步提升创建四好领导班子活动水平；六要严格管理严格监督，确保国有企业领导人员廉洁从业，企业领导人员特别是主要负责同志要认真学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，严格自律，自治区党委组织部和各监管部门要进一步加大对企业领导人员监督约束力度，结合工作，把中央对企业领导人员从严教育、从严要求、从严管理、从严监督的要求落到实处。

第三，继续推进企业人事制度改革。总体思路是，要坚持党管干部的原则，以改革和完善企业领导人员管理制度为重点，逐步完善与公司治理结构相适应的企业领导人员管理体制，健全符合现代企业制度要求的企业人事制度，重点抓好三项工作。一是健全国有企业领导班子和领导人员综合考核评价办法，建立以任期目标为依据，全面反映企业经济责任，政治责任、社会责任，以企业领导人员履职表现，廉洁从业情况的综合考核评价机制，通过任期考核，年度考核，平时考核，个别提拨任职考核，对国有企业领导班子和领导人员的政治素质、业务能力、工作实绩、勤勉尽职和廉洁自律等情况进行全面客观的考核评价；二是按照中央下发的2010-2020年深化干部人事制度改革规划的要求，按照中央有关规定，结合我区实际，研究制度国有企业领导人员管理办法，对企业领导人员的管理原则，任职资格和条件、班子职数和任期，选拔任用方式，薪酬管理，监督约束等方面提出具体的办法和规定。现在我们在这方面，领导班子设置很不规范，考核评价多个部门多种方式都比较混乱，管理也不统一，许多部门来管，企业管理方面存在许多问题；三是按照民主公开，竞争择优的原则，加大竞争性选人用人力度，使公开选聘，竞争上岗逐步成为选拔国有企业经营管理人员的重要方式。

二、以坚持党的领导为根本，切实发挥国有企业党组织的政治核心作用。

企业党组织要着力强化三个方面的作用。一是要发挥好党组织在公司治理结构中的政治核心作用，具体要把握三点，第一要实现三化，就是要把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业管理体制，管理制度，工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化，制度化、具体化；第二要实现一个结合，就是推进双向进入，交叉任职，实现企业法人治理结构与党组织政治核心作用的有机结合；第三要完善一个体制，处理好党组织与董事会、经理层、监事会的关系，形成党组织公司治理结构分工明确，有机融合，运转协调的新型领导体制。二是要发挥好党组织参与重大决策问题的作用，一方面对涉及企业改革发展的重大决策，事关职工切身利益的重大问题的提出意见和建议，另一方面坚持党管干部原则，积极探索党组织在企业选人用人中发挥主导作用的有效途径的办法，同时要明确党组织参与决策的内容，完善参与决策的程序，不断提高党组织参加决策的能力和水平。三是切实履行保证监督职能的作用，要做到三个加强，第一要加强对企业贯彻落实科学发展观以及落实国家和自治区党委、政府方针政策情况的监督；第二要加强对企业领导人对权力运行情况的监督；第三要加强对保障职工合法利益情况的监督，同时要重视发挥职工代表大会的作用。

三、以改革创新为动力，切实提高企业基层党建工作水平。

加强基层党组织建设是国有企业党建工作的重要任务，任何时候都不能放松。按照四中全会的部署和要求，结合我区实际，重点抓好四方面的工作，第一，要深入开展创先争优活动，要把围绕发展抓党建，抓好党建促发展始终作为国有企业党建工作的集中体现，各企业党委要结合实际，以争创四强党组织，四优党员，并达到四有要求，就是创先争优活动要有部署有目标有检查，要有扎实的成效。第二，要优化企业基层党组织的设置，要做到三同时，在组建经营管理机构的同时建立健全党组织，调整经营管理机构的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务人员，达成成熟一个组建一个，建立一个巩固一个。第三，要积极发展党内基层民主，重点抓好三件事，一是全面推进党务公开，明确公开内容，规范公开程序和形式，落实公开责任，提高党务公开质量；二是尊重党员的主体地位，营造党内民主讨论环境，鼓励党员充分发表意见；三是落实党员在党内事务中的知情权，参与权、选举权和监督权。改进企业党组织候选人提名制度和选举方式。要普遍推行企业党支部换届两推一选制度，探索开展企业基层党支部公推直选工作。从明年起，各企业都要在基层党支部抓两到三个试点，取得经验后，逐步扩大试点。第四，要加强党务干部队伍建设。实践证明，推进国企党建工作改革创新，需要有一支政治好业务好作风好形象好的党员干部队伍，要选好配好党委领导班子成员，特别是党委书记，抓好党务干部的教育培训，使他们既精通党务工作和政治思想工作，又熟悉企业生产经营和管理工作，所谓高素质的复合型人才，要注意选拔从事过经营管理的同志担任党组书记，注意选拔从事过党务工作的同志担任企业行政负责人，要把党务工作人员的考核纳入企业经营管理人员的体系，做到三同，同考核，同待遇，同奖惩，同时要按照坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展的方针重视做好在生产一线和青年职工中发展党员工作，注意把各类技术骨干和生产经营骨干培养发展成党员，把青年职工中优秀分子吸收到党员队伍中来，不断增强党员队伍的生机与活力。

武开乐副部长在讲话中最后强调，我区国有企业改革与发展正处于关键时期，加强和改进新形势下的党建工作任重而艰巨，各监管部门党委、党组和各企业党委要进一步提高认识，明确工作任务，落实工作责任，加强组织领导，认真履行职责，特别要创新方法抓落实，结合实际抓落实，盯住问题抓落实，努力开拓我区国有企业党建工作的新局面。