首先感谢赵主席在百忙中听取国资委工作汇报。下面，我代表国资委将2009年工作开展情况和2010年工作的初步安排作一汇报，请您指示。

一、2009年工作情况

2009年以来，在自治区党委、政府和分管主席的正确领导和支持下，国资委认真贯彻落实中央和自治区应对危机一揽子计划和保增长、调结构、保稳定等一系列重大部署，认真落实赵主席去年末听取国资委工作汇报后的指示要求，以促进出资企业扭亏增盈、实现平稳较快发展为首要任务，牢牢把握定位，依法履行职责，努力完善国有资产监管体制和制度，大力推进国有企业改革发展，各项工作取得了新的进展和成效。

今年以来，我们努力克服了国际金融危机冲击和国内宏观经济的不利影响，前10个月，国资委出资企业总体上保持了平稳运行的态势，特别是进入下半年以来，随着宏观政策拉动效应逐步显现，企业生产经营逐步呈现企稳向好的势头。从8月份开始，经济效益逐月开始好转。

（一）加强调查研究，把握经济形势变化，指导企业积极应对危机，突出抓好扭亏增盈工作，努力提升企业竞争力。

面对严峻的经济形势和企业生产经营出现的突出矛盾和困难，我委把帮助出资企业扭亏增盈、渡过难关作为中心工作来抓，多措并举，努力保持企业平稳运行。

一是及时召开全区国资监管工作会议，就出资企业如何调整发展战略和经营策略，更好地应对金融危机冲击影响，确保国有经济稳健发展进行了安排部署。

二是进一步完善企业经济运行分析报告制度。开展了出资企业月、季度经济运行监测分析，及时掌握企业运行状况。

三是进一步转变工作作风，深入企业调研、指导工作。上半年，针对电力、钢铁、木材市场价格严重下跌，企业效益急剧下滑的实际，由委领导带队，深入各企业，调研了解并及时解决企业生产经营存在的突出问题和困难。结合不同企业的实际情况和行业特点，与企业共同研究提出了调整经营策略、降本增效、开拓市场、实现扭亏脱困保增长的具体措施。

四是指导企业深入开展加强管理活动，挖掘潜力，提升效率，增强竞争实力和应对冲击的能力。充分发挥业绩考核工作的刚性约束和导向作用，督促企业负责人发挥主观能动性，不断加强经营管理，努力提高经营绩效。

下发了《关于加强出资企业资金管理，防范财务风险的通知》，要求企业强化“现金为王”的意识，进一步加强资金管理，把强化资金管理、严防资金链断裂作为各项经营工作的核心，严格控制对外担保、对外投资，强化风险管控，提高资金使用效益。

五是主动加强了与出资企业驻地盟市的沟通和工作衔接。由委主要领导带队专程赴有关盟市，与盟市党委、政府就共同应对危机，促进企业和地方经济发展进行对接和调研，得到了有关盟市的大力支持，推进和落实了相关重点项目合作进程。针对各盟市工业企业开工不足，电网负荷下滑较大的实际，积极指导推进电力企业开展电力多边交易、大用户直供电等紧急措施，有效启动和增加了电力负荷，稳定了电力市场，促进了地方经济发展。

（二）突出重点，攻坚克难，扎实推进了国有企业改革重组工作

坚持以改革增活力、以调整促发展的思路，按照自治区总体要求，举全委之力，大力度推进企业改革重组工作，完善法人治理结构，推进现代企业制度建设。

1、进一步加大企业改革重组力度，推进国有企业公司制股份制改革和国有经济布局结构调整。贯彻落实自治区党委、政府指示精神，继续扎实推进了国有企业股份制公司制改革。坚持以产权为纽带，推进自治区国有企业与中央企业的重组联合，促进国有资本优化配置和国有经济布局结构调整，推动企业体制机制转换，增强企业市场竞争力和活力。

——能源发电投资公司重组工作基本完成。认真贯彻落实自治区政府关于加快解决蒙能公司问题的一系列决策部署，将推进蒙能公司重组进程作为全委的重点工作任务，由委主要领导牵头成立了推进重组工作领导机构，制定了工作方案，并明确分工，落实责任，确保了各项工作按时间进度扎实推进。

认真做好重组前各项基础工作，与蒙能公司、电力集团等相关企业反复沟通协调，理清产权关系，核实相关资产，并按计划分步骤推进了企业清产核资、财务审计和资产评估工作，研究起草了重组协议、增资协议等基础文本。

委领导多次带队赴蒙能公司、国电集团，就重组增资协议、新公司章程等文件相关条款、新公司法人治理结构、领导班子配备等工作反复沟通协调，努力形成共识。在自治区政府、分管主席和党委组织部的大力支持下，经过不懈努力，6月下旬，我委和国电集团如期签署重组协议，新公司正式挂牌运营，重组工作基本完成。

——电力集团改革重组工作有序推进。呼兴电网整体划入了国家电网公司。按照自治区政府将呼兴电网整体划入国家电网公司的要求，我委认真履行职责，积极开展了资产清查、评估、资产划转等前期工作。目前呼兴电网已与国家电网东北主网正式实现联网，对进一步促进东部盟市煤电能源基地开发建设将发挥重要作用。

引进三峡总公司与区内八家风电企业共同开发建设呼和浩特抽水蓄能电站。完成了乌兰水泥集团与中国建材集团资产重组及华宁电厂剥离工作。从根本上解决了长期以来困扰电力发展的历史性难题，实现了改革上的新突破。

——森工集团中小企业改革工作初见成效。在自治区政府的领导和支持下，我委派出几位委领导先后深入林区各企业调研，指导森工集团抓住国家关于辅业改制优惠政策机遇，以产权制度改革为核心，全面开展了集团所属200户中小企业的改革工作。通过合资、合作、出售、职工入股等多种方式，对中小企业进行民营化和股份制改造。200户企业涉及国有三类资产25.6亿元，职工10388人。

为进一步支持改制中小企业发展，森工集团采取了保证改制企业原料供应、健全和规范现代企业制度、主动与地方政府对接落实改制优惠政策、加强对改制企业培训等措施，帮助中小企业尽快适应新体制要求，逐步走上自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的良性发展轨道。管理体制和经营机制的变革为国有林业企业注入了生机与活力，促进了生态保护、结构调整和林产工业的可持续发展。同时，我们反复强调了森工要继续调整和培育主业，做强林产资源深度加工的主业及主业品牌产品，同时在保证不破坏生态环境良性循环、可持续发展的前提下，做好旅游业发展和矿产资源开发两篇文章，培育森工企业新的经济增长点和新兴产业，以实现森工企业的科学发展和可持续发展。

——积极调整工作思路，基建投资公司重组工作进入了实质性操作阶段。我委在对投资公司改制工作现状认真调研评估的基础上，积极拓宽和调整工作思路，决定采取引进重组的模式推动企业转制工作。在深入调研，广泛遴选合作伙伴的基础上，引入了长城资产管理公司兰州办事处。经过扎实细致的前期准备，与长城公司兰州办事处签订了重组框架协议。按照框架协议要求，积极推进重组实质性操作各项工作，我委按照工作程序和国家规定要求，聘请中介机构完成了清产核资、财务审计和资产评估等前期工作。有关结果待上报自治区政府同意后，将着手签署重组正式协议。

在全面客观分析评估基建投资公司所属包头铜冶炼厂现状和存在问题的基础上，围绕妥善解决职工安置和债务处理两大难题，委主任和分管副主任与包头市主要领导和分管领导直接面商包头铜厂的改革破产清算问题，及资产和人员的安置问题。与包头市、区两级政府和有关部门以及长城公司兰州办事处进行了多次协商，提出了对包头铜厂实施依法破产退出的思路。由包头市政府牵头，共同做好铜厂依法破产、职工安置和债务清理等工作，并享受包头市属国有企业改革有关土地出让金减免、职工参加社保等政策。目前，相关后续工作正在加紧落实。

近年来，自治区推动直属大企业与中央企业重组的力度不断加大。在这一过程中，国资委自觉服从和服务于大局，认真履行政府赋予的监管职责，从维护自治区政府立场和国有权益、实现国有资产保值增值、促进国有经济和我区企业长远发展的角度，坚持原则，认真负责，履职尽责，克服了诸多工作上的矛盾和困难，开展了大量工作，保证了自治区党委、政府有关重组工作一系列重大决策得到积极有效落实。

2、出资企业法人治理结构建设得到进一步规范和加强。

认真贯彻自治区政府关于完善出资企业法人治理结构，建立现代企业制度的意见要求，指导包钢集团、电力集团、蒙能公司，按照决策权、执行权和监督权分开的原则，进一步完善了内部相关运行制度，重新修订了公司章程，制订并印发了董事会议事规则。探索和引入了外部董事制度，出台了《国有独资公司外部董事管理办法》、《国有独资公司职工董事管理办法》等制度，并开展了外部董事人才库建设等相关基础工作。为保障董事会规范运行，有效履行职责奠定了制度基础。委领导带头组织各大企业法人治理结构的主要负责人到沈阳参加国务院国资委举办的建立现代企业法人治理结构，推行董事会试点工作的经验和实践情况的培训，使大家受到一次深度培训。

3、认真研究落实国有企业政策性关闭破产后续政策。

根据国家四部委通知要求，配合自治区有关部门，对全区已实施政策性关闭破产企业退休职工医疗保险情况开展了清查，研究提出了未纳入医保的企业退休职工参加医保统筹方案，上报了国家有关部门。目前，国家预拨的补助和奖励资金已到位，自治区和各盟市配套部分也将分5年时间陆续到位，预计今年底前，全区国有企业关闭破产企业退休职工将全部纳入医保。

4、企业“两分”改革后续工作扎实推进。

经过五年来的不懈努力，目前，我区国有企业分离办社会和主辅分离辅业改制工作基本完成。为确保相关政策措施落实到位，切实发挥“两分”的预期效益，今年以来，国资委在对全区“两分”工作认真分析梳理的基础上，突出重点，着力研究推进了后续工作。

督促指导有关主辅分离企业对照政策要求开展“回头看”活动，在政策运用、操作程序、职工安置等重点环节进行自查，保障了改制后续工作顺利推进，维护了企业稳定。

认真贯彻自治区政府《关于国有企业办中小学退休教师养老金补差问题的意见》精神，牵头起草了自治区本级企业贯彻落实意见，报经自治区政府同意，正在组织落实。

积极协调配合国务院国资委和自治区有关部门，顺利完成了核工业集团202厂医院移交地方协议签署工作。

（三）以转变发展方式，提升企业素质，增强抗风险能力和竞争能力为重点，继续采取措施，扎实推进了企业管理年活动

通过连续两年开展“管理年”活动，出资企业管理面貌发生了积极变化。今年是“管理年”活动深入推进的重要一年。按照国资委年初的安排，今年的“管理年”活动要在前两年启动和提高的基础上，进一步巩固和深化，把建立完善长效机制作为深化企业管理工作的根本任务。

一是加强督促指导，重点引导企业将加强内部管理与有效应对危机相结合，使加强管理工作变为企业的自觉行动，提高“管理年”活动的针对性和有效性。由委领导带队分赴各企业，不定期就活动开展情况进行督导检查。特别是着重了解企业在应对危机中，加强管理、降本增效的做法，以及管理工作中存在的突出矛盾和问题，提出改进和加强管理工作的意见和建议。

二是搭建“管理年”活动情况交流平台，加强舆论引导。及时搜集整理各企业加强管理的好经验好做法，通过《国资监管》刊物等信息渠道对外发布，起到了引导企业相互交流学习、共同提高管理水平的作用。

三是各企业把应对危机与加强企业内部管理工作有机结合，大力推进体制、技术、管理创新，采取了一系列措施，苦练内功，挖潜增效，向管理要效益，取得了明显成效。

如包钢集团，全面加强了成本、质量、安全等基础管理，深化对标升级和绩效考评，以对标挖潜为手段，瞄准国内一流钢铁企业，持续开展技术攻关。高炉利用系数同比提高0.129吨∕米³.日，吨钢综合能耗下降54kg标煤，主要技术经济指标得到有效改善和优化。

森工集团，通过“管理年”活动的开展，企业初步建立起了生产经营全流程的标准化体系，提高了企业运营质量和效益。

电力集团，以“管理年”活动为契机，大力开展内部收入分配制度改革，初步解决了收入分配方面存在的一些突出问题，完善了激励约束机制。深入开展降本增效系列活动，狠抓线损和可控费用管理，取得了明显效果，全年增收节支约4亿元。

通过连续三年组织开展加强管理活动，各企业能够主动对照标杆，查找差距，持续改进，取得了明显成效。特别是通过开展管理年活动，各企业普遍形成了一套符合自身特点和实际的管理制度和管理机制，基础管理得到明显加强，管理责任在生产经营活动中得到了有效落实，管理面貌发生了积极变化，在应对当前危机中发挥了重要作用。

目前，委领导正分别带队深入到各出资企业进行集中调研，适时将召开企业管理年活动总结会，研究巩固和深化管理年活动成果，进一步提升企业素质、建立强化管理长效机制，大力推进企业管理现代化的措施。

（四）以实现国有资产保值增值、促进企业稳健发展为核心，积极探索国有资产监管的有效方式，进一步加强了国有资产监管各项工作

1、 坚持考核工作的基本原则和工作规范，不断提高考核工作的实效

按照“三统一、三结合”的原则，组织开展了对监管企业2008年度经营业绩和领导班子履职情况考核。

实地考核中，重点对企业受金融危机影响情况进行了深入调研分析，有针对性地提出了改进建议。在向企业反馈考核结果时，在充分肯定企业的主观努力和成绩的同时，严肃指出企业经营管理中存在的突出问题和薄弱环节，要求企业把加强营销、降低成本、提高效益作为重要工作突出抓好。特别重视充分利用年度经营业绩考核结果，实事求是、客观公正的向企业反馈考核意见和建议，促进企业不断纠正和防范问题及薄弱环节，避免了一些工作失误。

根据业绩考核办法和各企业考核评价总体情况，研究提出了考核评级意见。考核评级结果既充分考虑了外部市场形势对企业的较大冲击和影响，又区别情况，力求客观反映出企业的主观努力程度；在2009年指标的确定上，我们结合各企业去年以来经营形势和运行状况，重点突出了对企业主动采取措施，克服困难，降低亏损、增加盈利的引导和约束。与各企业签订了2009年度经营业绩责任书。

2、企业收入分配管理工作扎实推进

根据业绩考核结果和薪酬管理办法，我们测算并兑现了各企业负责人2008年度薪酬。2008年度企业负责人薪酬总体水平呈下降态势，较上年度下降4.5%，体现了企业负责人薪酬水平与企业经济效益相适应，业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降这一基本的分配原则。

结合当前形势，我们围绕健全和完善企业收入分配制度，就全区国有企业负责人职务消费制度改革等进行调研摸底，研究提出了《关于规范国资委监管企业负责人职务消费指导意见》并下发执行，初步建立起了规范企业负责人职务消费制度框架。研究批复了2009年度出资企业工资总额计划和工效挂钩办法，通过调控使工资总额增幅明显低于上年水平。

加强了企业住房公积金管理，对企业住房公积金收缴与管理工作提出明确要求。进一步规范企业参与社保统筹工作，研究提出了《关于监管企业试行企业年金制度指导意见》。

3、监事会监督检查工作取得了新成效。

今年以来，监事会深入三户派驻企业，继续坚持以财务监督为核心、以当期监督为重点，突出重大事项监督，建立健全快速反应机制，依法扎实开展了监督检查工作，并顺利完成了各项监督检查任务。初步形成了监督检查成果运用机制，为加强国资监管各项工作决策提供了可靠依据。

编制完成了2008年度三户企业的监事会监督检查报告，对各企业财务状况、经营管理和企业领导班子建设等进行综合评价，提出企业存在的问题和需要重点关注的问题，以及监督检查反馈意见，与企业主要负责人面对面交换意见，并对提出的整改意见及时跟踪督促企业抓好落实。

加强对企业财务运行情况的分析监测，及时编制完成出资企业运行分析报告。突出对重大事项的动态监督，就事关企业发展的重大问题和出资人关注的重要事项，进行了专项调研、报告和反映。

4、强化监管工作基础建设，努力完善监管工作措施。

在出资企业和委机关组织学习贯彻《企业国有资产法》，并着手修订完善相关监管制度和规范性文件，努力提高监管工作的制度化水平。积极推进了以企业总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设。

应对金融危机的冲击与挑战，加强了对出资企业发展战略的研究，指导企业及时解决发展中的重大问题。按照自治区政府的部署，参与了蒙东电网规划等重大事项的前期论证工作。支持包钢集团与澳大利亚CXM公司签订铁矿石合作开发协议，提高资源掌控能力，促进可持续发展。认真研究森工集团有关恢复和理顺行政事业职能问题，向自治区政府提出建议。同时，就统一思想，明确企业定位、集中精力做强做优企业等发展战略问题，向森工集团提出明确要求。

加强对企业重大事项的管理和把关，严格监控重点出资企业对外投融资行为，努力防范和化解企业经营风险。在深入调研论证的基础上，研究批复了包钢集团与乌海黄河工贸集团等企业合资合作、鄂尔多斯市政府投资入股电力集团等项目。经过反复论证，对包钢集团拟成立小额贷款公司，对外借款等高风险事项提出了暂缓实施的建议。按要求对国家审计署关于自治区电力建设情况专项审计报告提出修改和完善建议。按照自治区政府搭建综合投融资平台的工作要求，积极开展了相关调研，提出了意见和建议。

认真贯彻国家和自治区节能减排政策，抓好出资企业节能减排各项工作。配合自治区有关部门，完成了国家对自治区2008年节能目标责任现场评价考核工作。继续实施创新型企业试点工作，积极引导和推进企业技术创新，包钢集团被国家有关部委认定为国家级创新企业。与自治区有关部门共同研究提出《内蒙古推动产业技术创新战略联盟构建实施意见》等。

加强了出资企业财务监督和统计评价工作。完成了出资企业财务决算审核汇总工作。加强监管企业经济运行特别是财务运行状况的动态分析监测,逐月形成《监管企业月度财务分析报告》。加强国有资产统计工作，按照国务院国资委要求，认真做好2008年度地方国有资产统计上报工作。加强财务监管制度建设，出台了《监管企业资产损失责任追究管理办法》、《监管企业财务预算管理办法》等工作制度，提高了财务监管的规范化水平。

认真开展了改制企业清产核资、专项财务审计工作，为企业改制、资产处置提供基础依据。根据自治区审计部门对部分企业经济责任审计中披露出的问题，督促相关监管企业进行认真整改，堵塞漏洞，加强管理。

认真履行国资监管职责，继续扎实做好产权管理、国有股权管理等基础管理工作。

完成了2008年度企业国有资产产权登记和国有资产评估项目汇总分析报告。全区1115户企业进行了国有产权登记，国有资产评估项目99项，涉及总资产121亿元。

制定出台了《国资委资产评估项目评审会工作程序》，提高了资产评估管理的程序化、规范化水平。完成了蒙能公司等重组、改制企业资产评估及评估报告的审核备案工作。

按照有关政策规定，研究批复了森工集团主辅分离辅业改制涉及的三类资产认定、处置、损失认定等有关事项，保证了企业改革工作顺利推进。

按照自治区政府要求，完成了电力体制改革后有关账务遗留问题的审核、认定工作；对原信托投资公司改制遗留问题提出了解决方案。

会同自治区有关部门，开展了全区产权交易监督检查工作，促进了产权交易的规范化。

为稳妥开展国有资本经营预算工作，配合自治区财政厅开展了试点企业调研，提出了相关意见和建议；参与研究制定了国有资本经营预算编制办法、国有资本经营收益收缴管理办法等基础制度，待报经自治区政府同意后正式启动国有资本经营预算制度。

5、认真抓好信访和企业安全生产工作，促进了企业和谐稳定。

认真贯彻落实中央和自治区要求，扎实组织开展了国企改革改制信访百日攻坚活动。要求出资企业进一步加大非正常上访调处力度，重点解决各类涉及国企改革改制的信访积案，努力探索完善信访维稳工作体制机制。按照自治区信访联席办的要求，就有关企业退休人员待遇、企业欠缴职工社保费等问题及时提出意见和处理建议；派人多次参加了自治区赴盟市、企业信访案件查办督导，以及全国“两会”和国庆60周年大庆期间自治区组织的进京接访工作，为维护社会稳定做出了贡献。

认真贯彻国家和自治区关于安全生产工作的一系列安排和部署，督促企业全力做好安全生产工作。先后下发通知，就安全生产进行了具体部署。组织开展了出资企业安全生产检查，向各企业通报了检查结果，督促企业增强安全生产意识，努力保持和促进企业安全稳定运行的态势。

（五）扎实推进了国有企业党的建设和领导班子、职工队伍建设

在自治区党委、政府的领导下，国资委牵头组织开展了区直国有企业深入学习实践科学发展观活动。注重紧密联系国有企业改革发展实际和应对危机保增长、调结构、上水平、促稳定的要求，针对企业存在的突出问题和薄弱环节，开展了大量信息沟通、督查调研和指导检查工作，促进了学习实践活动扎实有序推进，在促进企业主动应对危机、实现平稳发展方面取得了积极成效。

按照自治区党委的部署，认真开展“保增长、惠民生、进百县、促落实”活动，深入相关旗县进行调研，指导学习实践活动，督导落实科学发展保民生重点工作。中央学习实践办指导协调组对我区国有企业学习实践活动取得的成效给与了充分肯定。

国资委党委认真学习贯彻党的十七届四中全会和全国国有企业党建工作会议精神，先后组织召开了委领导班子中心组学习会、务虚会、机关处级干部集中研讨会和机关全体党员干部大会等会议，传达学习了四中全会关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，全国国有企业党建工作会议上习近平、李源潮、张德江同志的重要讲话精神，以及国务院国资委召开的地方国资委负责人研讨会精神。会同自治区党委组织部向自治区党委汇报了上述有关会议精神，并研究提出了贯彻落实意见。报经自治区党委批准，将于近期组织召开区直企业负责人有关重要会议精神传达学习会，传达学习会议精神，交流企业党建和企业改革发展工作情况，研究全面加强新时期我区国有企业党建工作、促进国有企业改革发展的重点任务和措施。

加强党的先进性建设，不断推进企业基层党组织建设。加强调研，督促指导企业按照“三同时”原则，进一步完善了基层党建工作机制。认真开展组织制度创新和党代会常任制试点工作，探索推进了企业党员队伍建设。国资委党委七月份召开纪念建党88周年表彰大会，隆重表彰了出资企业近年来涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。

按照规范企业领导人员日常管理、优化班子结构、加强年度履职考核、注重培训、提高素质的思路，继续深化“四好”班子创建活动，创新企业领导人员选人用人制度和方式，进一步加强了企业领导班子建设和人才工作。

探索党管干部原则与董事会、经理层依法行使用人权的有效结合形式，以及从制度安排上实现企业领导班子决策民主化、运行规范化、监督科学化的途径。在自治区党委、政府和党委组织部的领导和支持下，对部分企业领导班子进行了调整，首次对部分企业的纪委书记、总会计师等重要关键岗位进行了跨企业交流任职，进一步改善了企业班子结构，增强了班子活力和创新力，促进了企业领导班子建设的整体水平。

加强调研，强化基础，推进出资企业人才工作。提出了《我区国有企业经营管理人才队伍建设研究报告》、《国资委出资企业引进和培养高层次人才需求分析报告》等，为我区中长期人才发展规划的制定和推进高层次人才引进培养工作奠定了基础。

高度重视企业经营管理队伍素质建设和能力培养，加强了对企业经营管理者的培训。培训注重突出主题，有针对性地开展培训。组织出资企业领导人员，参加了国务院国资委举办的董事会制度建设培训班、总会计师和会计骨干培训班；依托清华大学优良的教学资源，我委和清华大学联合举办了现代企业管理高级研修班，在拓展我区国有企业领导人员视野，改善知识结构，促进企业经营实践方面均收到了很好成效。

建立健全惩治和预防腐败体系，加强对企业领导人员特别是主要负责人的监督，扎实推进出资企业党风廉政建设和反腐败各项工作。健全反腐败领导体制和工作机制，制定出台贯彻惩防体系建设工作规划实施意见，分解落实了各项反腐倡廉工作任务。认真学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等四个法规性文件，围绕投资、采购、用人等关键环节健全责任追究和公开监督制度，加强对企业领导人员行使权力的约束和监督，努力把从严教育、从严要求、从严管理、从严监督落到实处。深入开展专项治理工作，以关键环节的突破带动反腐倡廉全局工作的开展。贯彻自治区专项治理领导干部违反规定收送礼金工作要求，结合实际制定了委机关和监管企业专项治理工作方案，开展了专项督查活动，切实抓好落实。按照中央、自治区关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作部署，结合出资企业实际，提出了贯彻落实意见，指导督促企业做好自查工作。继续深化效能监察，促进了企业不断提高管理水平、经济效益和经营质量。

（六）进一步加强了机关自身建设

按照加强“五种能力”建设、提高监管和服务水平的总体要求，坚持不懈抓好国资委机关干部队伍建设。

注重学习培训，积极组织机关干部参加自治区党政机关干部自主选学培训；通过观看录像、集中学习、组织业务培训等多种形式，改善干部知识结构，提高业务本领，取得了良好效果。

贯彻落实党的十七届四中全会精神，大力开展社会主义核心价值观和革命传统学习教育，组织机关处级党员干部和业务骨干赴井冈山学习培训，坚定干部的党的宗旨、理想信念，强化党性修养和责任意识，提升履行监管职责的能力，促进工作创新。

通过公开招聘的形式，选拔录用了事业单位的空余编制人员，调剂到了一批研究生、本科生为机关工作人员，为机关干部队伍补充了“新鲜血液”，优化了干部队伍结构。

继续加强了信息宣传工作。大力整合信息资源，认真做好《内蒙古国资监管信息》、《内蒙古国资监管》等刊物的编发工作，努力提高信息工作的质量和影响力。协调推进了国资监管和国有企业信息化建设。整合信息资源，创新信息化载体，与内蒙古移动通信公司签订战略合作协议，探索推进了电子政务平台建设，为深入推进企业信息化打下了基础。

深入开展了对口帮扶和结对共建等工作。深入兴安盟对口帮扶嘎查慰问，召开帮扶领导小组会议，研究巩固和深化帮扶工作成果的措施，制定了三年帮扶规划。

当前工作中存在的主要问题：

1、国有资产监管体系需进一步完善，政企分开、政资分开原则还需进一步落实。多数盟市国资监管组织体系建设仍然滞后，各盟市国资监管工作进展很不平衡。

2、国资委作为特设机构的定位还需准确把握，依法履行的出资人职责还未完全到位。国资委与所出资企业及政府其他部门的关系有待进一步理顺。监管工作外部环境需进一步改善，监管措施需进一步加强。对照国务院国资委近期下发的《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》（以下简称“若干意见”）要求，我区国资监管工作尚存在较大差距。

3、在金融危机的冲击影响下，国资委出资的部分大型企业效益急剧下滑，企业在产品结构、技术创新能力、内部管理等方面存在的一些问题在困难条件下愈加凸显，企业生产经营面临严峻挑战，企业转变发展方式、调整结构、提质增效的任务仍很艰巨。

4、与规范的现代企业制度仍有一定差距。虽然大力推进了国有独资公司董事会试点，但董事会、经营层尚未形成权责明确、协调运转的合力运行机制，这方面培训指导的工作量和工作难度仍然很大。

二、2010年工作初步安排

2010年，国资委工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十七届四中全会、全国国有企业党建工作会议和即将召开的全国国有资产监管工作会议、中央和自治区经济工作会议精神，以科学发展观为指导，抓住“一条主线”，即推进国有企业转变发展方式，提高国有经济运行的质量和效益；加快“两个调整”，即国有企业经营管理机制调整升级，加快国有经济布局和结构调整；着力提高“两个能力”，即努力提高国有企业可持续发展能力，努力提高国有资产监管工作能力，突出抓好以下七方面重点工作：

（一）继续完善国资监管体制和制度，努力提升国资监管工作的质量和水平。

（二）继续抓好国有企业改革调整工作，完善国有资本进退机制，促进国有经济发展。

（三）继续推进企业转变发展方式，提高经济运行质量和效益，保持企业生产经营良好运行态势

（四）把握定位，突出重点，整体推进，切实加强国资监管各项工作

（五）巩固和深化加强企业内部管理工作成果，指导推动企业进一步加强管理，推进企业管理现代化。

（六）巩固学习实践活动成果，继续改进和加强国有企业党的建设和领导班子建设。

（七）以机构改革为契机，进一步加强国资委机关自身建设。