8月28日下午，自治区国资委召开2008年度机关工作总结暨表彰会。自治区国资委委领导及全体人员参加了会议。大会由自治区国资委纪委书记刘志彧主持，国资委副主任、监事会主席范金星代表国资委党委宣读了国资委党委《关于表彰优秀公务员（工勤人员）先进集体和先进工作者的通知》，会上对办公室等4个先进处室，丁礼冰等12名优秀公务员（工勤人员），李建华等10名先进工作者进行了表彰。

会上，自治区国资委主任、党委书记苏和做了重要讲话，他说，本次表彰，目的是通过表彰先进，树立先进典型和榜样，弘扬努力拼搏、争创一流工作业绩的良好风尚，进一步促进我委各项工作的开展，把今年的各项任务完成的更好。

苏和主任指出，过去一年，是自治区国有企业改革发展进程中很不寻常的一年，也是国资监管工作面临困难较多的一年。特别是下半年以来，国际金融市场动荡对实体经济造成严重冲击，我委出资监管的多数企业生产经营形势急转直下，陷入低谷。为帮助企业尽快走出困境，渡过难关，确保增长，委党委团结带领机关全体干部职工，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实自治区党委、政府的工作部署，团结一致，同心同德，不断增强危机意识、大局意识和服务意识，进一步转变工作作风，转变方式方法，立足各自岗位职责，勤勉敬业，开拓创新，扎实工作，为实现企业平稳较快发展目标做出了积极贡献。很多处室、很多同志顾全大局，勇挑重担，不辞辛苦，锐意进取，经常不计报酬，加班加点，克服任务重、压力大、人手少等诸多困难，靠扎实的工作作风、务实的工作态度和对事业的责任感，在平凡的工作岗位上作着无私的奉献。在此，我代表委党委，向同志们过去一年的辛勤工作和取得的成绩表示衷心的感谢！

在谈到今年上半年工作时，苏和主任指出，今年上半年，全委同志把促进出资监管企业平稳较快发展作为首要任务，把帮助企业摆脱困境、扭亏增盈作为各项工作的出发点和落脚点，团结一致，奋力拼搏，扎实工作，有力地促进了出资企业的改革发展。

一是加强调查研究，把握经济形势变化，指导企业积极应对危机，全力做好扭亏增盈工作。由委领导带队，逐一深入各出资企业，实地调研了解企业生产经营存在的突出问题和困难，与企业共同分析研究应对危机、保增长的具体对策措施，引导企业统一认识，正视困难，坚定科学发展的信心，要求企业切实加强内部管理，特别是把强化资金管理、严防资金链断裂作为各项经营工作的核心，努力降低经营风险；要求各企业积极争取国家和自治区扩大内需、刺激经济增长的政策、项目和资金等，为稳定经营形势、促进结构调整争取外部条件；主动加强与各盟市的沟通和衔接，由主要领导带队专程赴乌海、巴盟、阿盟等地，与盟市党委、政府就共同应对危机，促进企业和地方经济发展进行调研对接。

二是突出重点，攻坚克难，继续深化了国有企业改革各项工作。加快完成能源发电投资公司重组工作。经过半年的不懈努力，6月下旬，国资委和国电集团正式签署重组协议，新公司正式挂牌运营，标志着历时近3年的自治区违规电源建设项目重组工作划上了圆满的句号；积极调整工作思路，推动基建投资公司重组工作进入实质性操作阶段。引入了长城资产管理公司兰州办事处，签订了重组框架协议。在对基建投资公司所属包头铜冶炼厂现状和存在问题分析评估的基础上，围绕妥善解决职工安置和债务处理两大难题，与包头市、区政府和有关部门以及长城公司兰州办事处进行了多次协商，商定由包头市政府牵头，共同做好铜厂依法破产、职工安置和债务清理等工作，并享受包头市属国有企业改革有关土地出让金减免、职工参加社保等政策；指导试点企业，按照决策权、执行权和监督权分开的原则，进一步完善了内部相关运行制度，重新修订了公司章程，制订了董事会议事规则，出资企业法人治理结构建设得到规范和加强；积极开展国有企业改革调整后续遗留问题的处理工作；扎实推进了企业“两分”改革后续工作。

三是业绩考核与薪酬管理工作规范进行。顺利完成了2008年度企业考核工作，研究确定了2009年度经营业绩考核目标。组织开展了对监管企业2008年度经营业绩和领导班子履职情况考核。在此基础上，形成了每户企业的年度经营业绩和班子履职情况考核报告。根据业绩考核办法和各企业考核评价总体情况，研究提出了考核评级意见。同时，在企业预报、国资委调研测算的基础上，结合各企业2008年以来经营形势和运行状况，研究确定了2009年度经营业绩考核目标；根据业绩考核评级结果和企业薪酬分配办法，确定了各企业负责人2008年度薪酬标准。

四是坚持改革创新，进一步加强了企业领导班子建设。对包钢领导班子进行了调整，对包钢、电力、森工等部分大企业的纪委书记、总会计师进行了交流任职。这是我委成立以来，首次对大企业纪委书记、财务负责人重要关键岗位在不同企业间进行轮岗交流，是我委创新企业领导人员选人用人制度和方式的一次积极尝试，增强班子活力和创新力，有力地带动企业领导班子建设的整体水平；围绕促进国有企业领导班子综合素质和能力建设的总要求，继续在出资企业开展了“四好”班子创建活动，努力提高创建活动的针对性。

五是强化监管工作基础建设，监管措施进一步完善。加强企业发展战略研究，强化企业重大事项管控，努力防范和化解经营风险；认真抓好企业节能减排、自主创新等工作；加强监管企业经济运行特别是财务运行状况的动态分析监测,研究拟定了《监管企业资产损失责任追究管理办法》等工作制度； 认真开展了改制企业清产核资、专项财务审计工作，扎实开展了产权登记、产权界定、资产评估、注册资本金变更、国有股权转让审批、股权质押备案等基础管理工作；配合相关部门制定和完善了国有资本经营预算编制办法等基础工作制度；突出日常监督和快速反应，监事会监督检查工作质量进一步提高；认真履行职责，抓好信访和企业安全生产工作，努力营造和谐稳定的企业和社会环境。

六是继续督促引导监管企业深入开展“管理年”活动，努力提高管理水平和经济效益。上半年，由委领导带队分赴各企业，就活动开展情况进行了督导检查，实地了解企业在应对危机中，加强管理、降本增效的做法，以及管理工作中存在的突出矛盾和问题，提出了改进和加强管理工作的意见和建议。各企业把应对危机与加强企业内部管理工作有机结合，采取了一系列措施，苦练内功，挖潜增效，向管理要效益，取得了明显成效。

七是扎实推进党的建设各项工作，为加强国资监管、促进企业发展提供了有力的政治保障。按照自治区党委关于第一批、第二批学习实践活动的统一部署和要求，扎实开展了学习实践科学发展观活动，在组织、动员、学习、调研、整改等各环节，做了大量深入细致的工作，保证了学习实践活动高质量地开展，取得了明显成效；认真抓好企业基层党建制度落实，开展综合督查，督促指导企业按照“三同时”原则，优化基层组织设置，完善运行机制，确保基层党组织政治核心、先锋模范和战斗堡垒作用得到充分发挥；立足建设好“三支队伍”，加强了对企业经营管理者、后备干部的针对性培训工作；加强纪检监察工作，推动了反腐倡廉建设向纵深发展。八是国资委机关自身建设进一步加强。按照自治区政府机构改革的统一部署，认真做好改革前的各项准备工作。按照加强“五种能力”建设要求，有组织有计划地开展了机关干部政治、业务知识技能和更新知识培训工作。继续加强了信息宣传工作，协调推进了国资监管和国有企业信息化建设，深入开展了对口帮扶和结对共建工作。

在谈到下半年工作时，苏和主任强调，一要全力以赴抓好企业扭亏增盈工作。要把推进企业扭亏、控亏、减亏，增加盈利作为当前各项工作的重中之重来抓。继续一企一策，指导监管企业采取综合应对措施，外拓市场，内强素质，持之以恒加强内部管理，开源节流，强化营销，努力提高盈利水平，增强抗风险能力。二要继续抓好国有企业改革工作。积极采取吸收增量、存量置换等措施，大力推进国有大企业重组。重点推动基建投资咨询公司与长城公司兰州办事处的重组工作；探索内蒙古电力集团公司引入投资做优做强的途径和方式。积极推进国有资本有序进入。适应国有经济布局调整和国有企业重组的需要，以内蒙古国有资产运营公司为平台，研究推动国有资本有序进入，实现国有资本的合理流动。完善和规范企业法人治理结构。指导企业进一步完善法人治理结构及其运行机制。着手在试点企业开展健全完善董事会试点工作，抓好新章程和董事会议事规则的落实。对相关企业开展试点情况进行评价，总结经验，针对问题提出完善措施。加强政策研究，结合实际，依法指导好盟市国有企业改革重组和出资企业所属中小企业改制工作。妥善处理好“两分”工作遗留问题，重点是协调做好辅业改制完成后，有关税收减免政策的落实工作。继续协调落实好区直企业退休教师养老金补差发放工作。三要扎实做好经营业绩考核相关工作，规范和完善企业收入分配制度。9月上旬，赴各企业反馈2008年度考核结果，并与监管企业负责人签订2009年度经营业绩责任书。认真做好监管企业2008年度薪酬的兑现发放工作。清算各监管企业2008年度工资总额计划执行情况，审核批复2009年度工资总额计划。制定出台《监管企业工资总额预算管理试行办法》、《监管企业内部收入分配指导意见》、《监管企业年金指导意见》、《监管企业负责人职务消费指导意见》等制度办法，进一步加大调控力度，深化企业收入分配制度改革，健全和完善企业激励约束机制。四要加强国资监管基础工作建设，不断提高监管工作层次和质量。加强国资监管法规制度建设，完善国资监管体系。加强企业重大事项的研究和管理。加强企业投融资管理，有效防范投资风险。指导和推动企业按照规范的公司治理结构，完善企业重大投融资决策程序，实现决策的科学化、民主化和规范化；严格控制企业投融资结构，有效防范和规避企业投融资风险；加强企业财务监督和风险防范工作。加强企业财务预决算管理，制定出台《监管企业财务预算管理办法》。制订出台《监管企业资产损失责任追究管理办法》，对企业经营管理人员违反法律法规或企业规章制度、未履行或未正确履行职责造成的企业资产损失进行责任追究，健全企业风险防范体系。对照《国资法》的规定，修订出台《内蒙古自治区企业国有产权交易管理办法》，进一步规范国有产权交易行为。联合自治区相关六部门开展全区产权交易工作监督检查。配合自治区财政厅，开展好国有资本经营预算相关工作。规范有效做好监事会监督工作。指导推动企业进一步加强管理。年末召开出资企业管理工作总结会议，全面总结三年来开展“管理年”活动情况，研究部署深化活动成果、进一步加强管理的措施。五要继续加强国有企业党的建设工作。认真履行职责，指导区直国有企业完成第二批学习实践科学发展观活动。深入开展调查研究，及时总结党代会常任制和公推直选试点工作阶段性成果及存在问题，研究进一步推进党的民主建设的措施。分别召开国有企业负责人会议、全区国有企业党建工作会议和国有企业领导班子思想政治建设与党建工作座谈会。将“四好”班子创建标准融入监管企业履职情况考核等工作中，继续扎实推进企业“五个一”创建活动。会同党委组织部制定《自治区国有企业领导人员管理办法》。召开企业文化建设座谈会，研究推进企业文化建设工作，适时制定出台《出资企业履行社会责任实施意见》。继续推进《关于开展监管企业经营管理者公开招聘和内部竞争上岗工作指导意见》的实施，落实和组织好2009年区直企业经营管理者培训计划，指导企业结合实际，有针对性地采取多种形式开展自主培训。加强企业党风廉政建设和反腐败斗争政策的宣传贯彻，查找存在问题，推进整改落实，推进国有企业党风廉政建设深入发展。

最后，苏和主任强调指出，下半年国有资产监管和国有企业改革发展任务仍将十分艰巨而繁重。希望同志们巩固成绩，再接再厉，继续发扬勤勉敬业的精神，牢记责任和使命，团结一致，迎难而上，锐意进取，扎实工作，为全面完成全年各项工作任务、促进国有经济又好又快发展努力奋斗，以优异的工作业绩和良好的精神风貌迎接新中国成立六十周年。

会前，与会人员观看了国资委机关和信息中心共同制作的反映自治区国资委上半年国企改革发展、国资监管及国企党建工作的音像片。