经过20多年高速发展后，中国经济增长方式面临重大转折。刚刚闭幕的十六届五中全会明确提出我国经济下一步发展重心是，加快转变经济增长方式，提高自主创新能力。在这次会议上，“以信息化带动工业化，走新型工业化道路”再次成为中国最高决策层的关注点。分析人士说，中央对“十一五”规划的“建议”中关于信息化的最新定位和表述，对于今年底即将出台的首个国家信息化战略将有着重要的指导作用，将赋予整个信息产业，尤其是电信业更大的历史责任和全新的发展机遇。

　　经济增长方式转变赋予信息化更大责任

　　转变经济增长方式，创新发展模式，是“十一五”时期经济社会发展面临的紧迫任务。十六届五中全会将信息化放在了推进增长方式转变的最重要的位置，对信息通信业在推动经济结构调整和经济增长方式转变中的作用给予了充分肯定，并且提出了更新更高的要求。

　　这些年来，我国经济的高速发展，在很大程度上是建立在高投入、高消耗、高污染的基础之上的，给资源和环境带来极大压力。改革开放后的20年，我国基本实现了能源消耗增加一倍，GDP翻两番。但近几年来，能源消耗的增长远远超过GDP的增长。当年我国经济的增长一度为14%～15%的时候，能源消耗只有7%到9%，现在则倒了过来，经济增长7%到9%，而能耗增长14%～15%。2004年，中国的国内生产总值约占全球的4%，但消耗的一次性能源约占全球的12%，淡水占15%，氧化铝占25%，钢材占28%，水泥占50%。同时我国温室气体排放已经居世界第二，酸雨面积增大，频率增加，水土流失面积占国土面积的37.1%，沙化面积约100万平方公里，草地退化面积达2/3。以目前中国经济的总量，继续沿用旧的增长模式面临能源、资源、交通瓶颈的制约。五中全会上中央提出要“转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量”，实现经济增长方式的根本转变。这意味着中国要从过度依赖资金、自然资源和环境投入，以量的扩张实现增长转向更多依靠提高劳动者素质和技术进步，以提高效率获取经济增长。那么，如何实现这个根本性的转变呢?中央提出要以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路的战略。多数发达国家是在工业化任务完成之后推进信息化的。我国目前工业化处于中期阶段，信息化处于发展中国家的中等水平。要同时完成基本实现工业化和大力推进信息化的双重发展目标，这就使得我们有机会充分利用全球信息化的最新成果带动工业化，促使信息化与工业化相互融合，协调发展。

　　以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路对信息化建设提出了更高的要求。首先，它要求在工业化进程中进一步利用信息技术，充分发挥信息对物质、能源的节约和增值作用，降低经济发展对资源和环境的压力，建设资源节约型和环境友好型社会。其次，信息技术还要为中国经济结构的战略性调整承担重任。要通过信息技术改造传统产业，实现产业结构的优化升级，加快我国制造业的优化升级步伐。再次，要大力推进国民经济和社会信息化，在政务、商务和国民经济其他领域广泛应用信息化技术，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。

　　面对经济增长方式对信息化提出的要求，信息通信业要以高度的责任感和使命感，义不容辞地担负起历史赋予我们的职责，自觉地服从服务于国家大的发展战略，不断提高服务支撑经济增长方式转变的能力，促进经济全面协调可持续发展。

　　信息化建设新趋势为电信转型带来契机

　　落实科学发展观，转变经济增长方式给信息化带来全新课题，以信息化带动工业化，尤其是支撑传统产业改造升级成为高层关注的重点。国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣称，“十一五”时期，以信息化推进传统产业改造的主要任务是加快推进信息网络技术在企业各环节的应用;传统产业信息化实现向智能化、人性化、网络化、精密化、绿色化的方向发展;加快发展完善电子商务;加快信息化网络基础设施的建设，提高网络服务的水平;发展信息产业、信息服务业。专家指出，未来5到10年，信息化建设将呈现出新的特点和趋势，电信企业面临全新的机遇和挑战。电信业要抓住机遇，加快转型，深入研究信息化的新特点，不断提升服务支撑经济增长方式转变的能力，在推进信息化的进程中为自己开辟更加广阔的市场空间，实现持续健康发展。

　　信息资源开发利用加快 为电信业开辟新的服务领域

　　信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富，与能源、材料资源同等重要。它对促进经济增长方式的转变、建设资源节约型社会有着不可替代的战略意义。

　　权威人士透露，为加快经济增长方式转变，中央已出台高规格文件，要求各级党委政府加快信息资源开发利用。国家有关部门将规范政务信息资源社会化增值开发利用、支持鼓励信息资源公益性开发利用、加快信息资源市场化开发利用列入“十一五”的专项规划，近期将出台信息资源开发利用指导意见。这无疑将打破信息资源行业部门分割的现状，促进更多的内容资源通过信息通信网络进入流通领域。

　　在信息资源加快开发利用的进程中，电信企业由于拥有用户规模优势，拥有最便捷的信息通道，同时通过移动梦网、互联星空等平台，和众多内容服务商建立了良好的合作模式，是各种信息资源社会应用规模化开发的有效承担者。近来，电信企业提出从传统通信运营商向综合信息服务商转型。专家指出，电信企业要成为综合信息服务商，必须与掌握信息资源的部门更加紧密地合作，通过更加多样化的手段将信息资源转化为信息应用和信息产品，推动自身业务转型。

　　今年9月，中国移动与公安部门合作推出的“全国公民身份信息核查服务”就是一种对政务信息资源进行深入开发的全新业务，在此基础上还将提供报表统计、电子身份标志、移动电子签名、个人诚信服务等基于人口信息的服务。

　　黑龙江网通下属的公众信息产业集团，2001年以来，陆续投入巨资收购、整合规模达40G的校校通信息资源库，面向全省的教师、学生及家庭推出了育苗E线等多种信息服务，极大地带动了学校和家庭应用网通宽带。

　　浙江省企业信用发布查询系统2002年6月开通。目前入库企业达到5万余家。其中“企业信用记录报告”受到社会广泛欢迎。但目前其查询手段比较有限，分析人士说，电信企业如能进一步对其进行开发，该系统将大有作为。

　　信息应用集成协同一体化趋势 为电信业带来更多企业级客户

　　经济增长方式转变需要加快推进信息网络技术在企业各环节和经济各环节的应用。目前我国信息化从总体上看仍处于单项应用、子系统应用或“信息孤岛”建设的早期阶段，社会主体尤其是3000万家制造企业整体网络应用水平还很低，尚不能满足经济增长方式转变的要求。

　　专家指出，企业信息化早期阶段的主要任务是完成底层业务数字化，除外网接入外，通信业难以扮演更多角色。随着信息化建设进入中高级阶段，也就是网络化智能化阶段，信息化出现“集成、协同、一体化”的新趋势。国家863计划先进制造与自动化领域首席科学家孙家广院士认为，“十一五”制造业信息化将实现硬件、工艺和软件集成，市场流、物资流与资金流集成，单元技术与系统集成。中国电子学会ERP专委会副主任金达仁认为，“十一五”企业信息化的总体目标应是协同商务、系统集成和企业创新。而日本信息化三次“一体化”进程也深受高层关注，即信息化将先后实现企业内部统一、供需链的统一以及行业内部各企业的统一。

　　信息化走向集成、协同、一体化的趋势将加快社会主体尤其是广大企业群体提升网络化应用水平，为电信业带来新的商机。大中型集团企业信息系统集中式管理和分布式应用带来很多跨地域组网、系统集成服务、维护外包、解决方案、视频会议、容灾备份等市场需求。双汇集团CIO刘小兵说，集团企业理想的信息系统是“一个机房、一个服务器、一个数据库、一套程序、一班人马”，而运营商提供服务的优势比较明显，但要进一步整合资源，提升服务能力。目前很多国外电信企业如德国电信、新加坡电信把系统集成作为业务转型的重要方向，纷纷组建系统集成部门，向企业信息化内部渗透。中国电信的系统集成在大客户服务方面有所突破，开始提供解决方案和维护外包等。

　　此外，各产业链企业群整合物流及进行供应链管理日益需要搭建第三方和区域性公共物流、电子商务服务平台。在蓬勃发展的协同商务领域，越来越多的企业群利用网络共享协同信息系统，在这些新兴领域，运营商都可以扮演重要角色。

　　信息产品规模化定制和服务外包趋势 凸现电信网络及品牌优势

　　信息化建设投资大、升级频繁的现象往往让人们在“IT投资黑洞”前望而却步。经济增长方式从粗放向集约转变，要求信息化建设必须改变靠粗放式投入发展的现状，更加关注信息化的集约效益。国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣说，我国必须走低成本信息化的道路。

　　随着信息化投入更趋理性务实，信息化正在从个性化定制逐步向规模化服务、租赁式服务方向发展。一些城市如哈尔滨在信息化建设方面提出“不求所有，但求所用”的新思路，改变过去信息化主体独资投资建设信息化的做法，更多地采用合资、合作乃至租用运营商资源和服务等信息化建设新模式。而随着IT行业竞争的加剧，为更多的中小企业提供更加廉价、适用、易用的应用系统网络平台成为必然趋势。个性化定制的软件和集成产品仍将继续发展，而规模化定制乃至标准化的ASP服务正不断兴起。以IBM、金山、用友为代表的国内外厂商正在积极将自己的销售平台、服务平台向互联网迁移。

　　专家指出，运营商适合提供相对标准化的ICT产品及服务。在IT市场以个性化定制为主流的时代，运营企业缺少开发人才很难有所作为。而包括软件和多种应用系统在内的信息化产品进入规模化定制和服务网络化后，通信企业的网络、渠道、市场优势就相当明显。专家指出，电信企业除了向增值、宽带方向转型外，应关注这一趋势，适时进入有关市场。近期由中国电信牵头，联合知名硬件、软件、网络设备和集成厂商成立的中小企业信息化联盟，就是运营商开始大规模介入企业级标准化信息产品和服务的重要举措。

　　此外，随着企业的网络应用增多，庞大而复杂的IT系统需要更加专业化的管理维护服务。由于信息化与企业核心竞争力密切相关，企业对信息化服务提供商的品牌实力和可持续运营能力提出了更高的要求。一些企业在选择IT伙伴时首先考虑该企业5至10年后是否存在，这使得电信公司参与ICT服务竞争时更具竞争优势。有关专家指出，从网络外包进入IT外包是一条捷径，能更加有效地提升客户信息化投入的性价比，支持客户的业务发展。

来源：人民邮电报