近两年，我们认真贯彻执行中央和自治区以及两级纪委关于反腐倡廉宣传教育工作的总体要求，立足实际，抓住关键，集中用力，以加强领导干部作风建设为宣传教育重点，深入推进国有企业反腐倡廉宣传教育工作。在加快构建惩防体系、全面推动反腐倡廉工作的进程中不断加强企业廉洁文化建设，积极营造廉洁和谐的文化氛围，发挥廉洁文化的预防腐败功能，筑牢拒腐防变思想道德防线，为企业贯彻落实科学发展观，把握正确发展方向、增强核心竞争力提供坚强有力的文化保障。我们的主要作法是：

一、国资委党委和企业党委高度重视并坚持不懈地强化反腐倡廉教育，促进廉洁从业

在召开年度工作座谈会上，我们提出明确的工作思路和要求是：要努力建立反腐倡廉“大宣教”的工作格局，把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育的总体部署。坚持社会主义核心价值体系，以荣辱观教育和法纪法规教育、职业道德教育为主要内容，通过正反典型的示范、警示教育等多种形式，分类分层强化反腐倡廉教育。我们把廉洁文化建设作为惩防体系建设的基础工程和企业文化建设的重点工作，引导广大职工积极参与、认同和传播，培育和丰富廉洁精神，完善规章制度，营造廉洁氛围。各企业把廉洁文化建设列入党委的重要议事日程，纳入构建惩防体系、加强源头治本的总体规划，制定加强廉洁文化建设实施意见，成立领导机构，建立相应工作机制，把廉洁文化建设不断推向深入。

二、扎扎实实开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动并力求取得实效

各监管企业立足实际情况，按要求在党员领导干部中有组织、有领导、有计划地开展了这一主题教育活动。基础工作扎实到位。各企业纪委主动协同组织部门和宣传部门就开展好主题教育活动进行专题研究，制定活动方案，做出具体安排和部署。组织领导坚强有力。把教育活动纳入党的思想宣传教育工作的总体部署和党风廉政建设责任制的重点考核内容，成立由党委领导和各有关部门组成的领导机构，负责调度协调和监督考核等工作。保障机制务实高效。注重发挥“大宣教”格局的优势，整合各方面力量，形成了党委统一领导，纪委和组织、宣传部门分工负责、密切配合，其他部门共同参与的教育活动领导体制和工作机制。方式方法求真务实。坚持自我教育、正面教育为主，合理确定教育形式、培植教育载体，努力实现良好的教育效果。结合企业情况和发展需要，组织企业领导和经营管理人员分层次、系统地学习政治理论、党和国家的路线方针政策和上级规定学习篇目，进一步从整体上提升了学习的自觉性和综合素质。做到教育与实践相结合，在学以致用、用以促学、服务大局上下功夫。包钢纪委通过“五个一”开展教育活动，即采用“请进来”的方式对全公司厂处级以上领导干部进行一次高水平的反腐倡廉主题教育；编一本《包钢系列教育读本》；印一本反映党风建设和反腐倡廉工作的画册；办一次以反腐倡廉建设为主题的“清风墨韵”书画展；拍一套廉政公益广告。用身边的案例、身边的事教育身边的人，润物无声，潜移默化，不断扩大廉洁文化的效力和影响力。

三、丰富载体，形式多样，加强反腐倡廉宣传和廉洁文化建设

胡锦涛同志指出：“加强反腐倡廉建设，必须把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线”。加强廉洁文化建设不仅可以丰富和拓展反腐倡廉教育的内容和范围，更可以为制度建设提供理念支持，为监督提供价值标准，使反腐倡廉教育更富有影响力，我们和企业认识和把握了这一点，开展了大量富有成效的工作。一是加大纪检监察信息宣传深度。我们举办的《内蒙古国资监管》杂志按照“服务大局、贴近实际、推进工作”的总体要求，及时反映企业反腐倡廉工作的新情况、新动态、新举措、新成效和新经验。二是不断创新教育形式和载体。充分利用内部局域网和报纸、有线电视等媒体，设立党风廉政教育专栏、专页、专刊，不断扩大宣传教育面，进一步健全完善了反腐倡廉“大宣教”工作格局，大力宣传党风廉政建设和反腐败工作路线、方针、政策，使反腐倡廉宣传更加深入具体、更加贴近发展。包钢（集团）公司纪委与组织部、宣传部联合开展了“牢记宗旨、廉洁从业 ”主题知识竞赛，使上万名党员干部职工受到了一次生动的反腐倡廉教育。利用内部电视连续播出了包钢近年来党风建设和反腐倡廉工作的专题片《钢铁长堤》，全面反映了包钢的党风廉政建设和反腐败工作。在企业中开通“廉政短信信息平台”，不定期发送上级纪委和公司党委、纪委对党员领导干部廉洁从业基本要求摘要，放大了反腐倡廉宣传教育功能。电力集团公司以电视电话会议的形式对系统副科以上800多人进行廉政教育。民航机场集团充分利用内部主体和平面媒体资源，开展经常性教育活动。三是把思想道德教育和纪律教育和提升个人修养相结合。日信（集团）公司组织公司全体人员观看于丹教授讲解的《论语心得》，从理想、心灵、处事、人生、交友、君子之道等方面给人以启迪和感悟。四是利用正反典型进行感召与警示。各企业总结和宣传作风优良的基层领导干部先进典型，通过举办报告会、演讲会和运用新闻媒体等形式，弘扬新风正气，树立学习榜样。与此同时，以领导干部因作风上放松要求滑入腐败深渊的典型案例为反面教材，深入开展警示教育，使党员领导干部巩固廉洁从政的思想道德基础。五是把廉洁文化的内容进行多样化渗透，开展丰富多彩的廉洁文化活动。各监管企业进一步开展了社会主义荣辱观教育，树立了“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。开辟宣传橱窗园地，开设廉洁文化宣传专栏，通过警句格言、古今廉史、廉洁漫画等内容进行宣传教育，从整体上增强干部群众的反腐倡廉意识和自觉性。六是拓展领域，结合企业实际和特点，进一步深化廉洁文化“四进”活动。廉洁文化“进班子”，以“勤廉兼优、依法经营”为主题，突出对企业各级领导人员的廉洁从业教育；廉洁文化“进厂区”，以“构建和谐、树立新风”为主题，把创建文明厂区与企业精神紧密结合；廉洁文化“进岗位”，以“遵廉守法、爱岗敬业”为主题，把岗位职责与职业道德相融合。七是有重点地开展了干部教育教训工作，发挥好廉洁文化的教育作用。纪检监察部门积极与组织部门等配合，开展党员领导干部的培训工作，专门开设了廉政教育课，营造出“以廉为荣，以贪为耻”的企业风尚，使人们在廉洁教育中思想得到升华。在教育对象上突出党员领导干部和重要岗位管理人员这一重点，同时吸引广大职工及家庭成员参加，上下联动、内外配合，营造知明耻的廉洁文化。

四、推进制度建设，完善廉洁从业的长效机制

各企业结合实际，加强和注重制度建设，对现行制度进行清理、修改和完善，查找制度建设的重点、难点和盲点，形成和健全述职述廉、廉洁承诺、重大事项报告、廉洁谈话、建立廉政档案等一系列廉洁从业的规定和监督制约的制度群，逐步建立用制度规范权力运作，按制度办事，靠制度管人的制度体系，不断提高制度的可操作性和执行力，逐步形成人人习惯于执行制度、行权履职主动接受监督的工作氛围。

我们在反腐倡廉宣教工作方面虽然作了一些工作，但离自治区纪委的要求还有一定的差距。回顾与梳理，审视与反思，需要我们思考并着力在实践中解决的问题是：开展教育活动的形式的预期与实际效果的契合点与评价体系的确立还需进一步探索；廉洁文化核心理念的形成与固化还需在实践的过程中继续凝炼、升华。从总体上讲，工作创新力度还不够大，过分注重“规定动作”，抓准抓好抓出实效的“自选动作”还不是很多，一定意义上讲，我们也正在经受着这样的能力考验。

为此，我们认为深化反腐倡廉教育，特别是推动廉洁文化建设，必须把握好以下几个问题：

一是必须提高对加强企业廉洁文化建设重要性的认识。加强廉政文化建设，使廉政建设与文化建设相结合，以文化建设促进廉政建设，是新时期反腐倡廉建设不断深入的必然要求，也是践行“三个代表”重要思想，坚持和落实科学发展观的具体体现。作为社会主义先进文化的重要内容，反映当代先进文化的价值取向，反映着群众的利益和愿望，也是企业核心竞争力的重要组成部分，充分发挥廉洁文化的先进性、传承性、群众性和渗透性等功能及特点，可以内强企业素质，外塑企业形象。许多企业的经营发展规律、反腐倡廉经验和文化建设体会都充分表明，廉洁文化对企业改革改制、调整利益关系、参与公平竞争、处理干群关系、凝聚人心和调动职工积极性，促进企业健康和谐发展，都具有不可低估的重要作用。企业如果缺失廉洁文化，就会内缺诚信度和凝聚力，外失信誉和市场。

二是必须充分认识企业廉洁文化建设是一项长期的战略任务，又是一项系统工作，不可能毕其功于一役。需要我们常抓不懈，持之以恒，逐步推进和不断探索。一方面，推动廉洁文化载体的形成、完善、巩固，以及廉洁理念、价值观念的入脑入心体现在行动上，发挥廉洁文化的渗透力、吸引力、感染力和凝聚力，绝非一日之功，需要一个长期的过程；另一方面，先进廉洁文化占领思想阵地，必须逐步消灭腐朽文化，也需要一个过程。所以说，廉政文化建设要有量的积累，才有质的飞跃，需要我们既解放思想，大胆创新，同时必须脚踏实地，从点点滴滴做起，围绕中心，融入管理，遵循文化发展的客观规律。一要坚持以人为本，充分发挥职工群众在企业廉洁文化建设中的主体作用，注意研究职工群众特点，了解职工群众需求，重视职工群众全面发展，凝聚职工群众聪明才智，激励职工群众勤廉敬业；二要加强规划管理。制定廉政文化建设规划，既有长期战略，也有近期部署，既要全面考虑，又要重点安排，有阶段性目标；三要继承发展创新，既传承优秀文化，又要把握时代需求，运用廉政理论、文化理论和新鲜经验，推进创新；四要注重实践效果，不断丰富内涵，创新形式和载体，坚持由表及里，由浅入深，讲求实质内容和实际效果。五要研究和发挥廉洁文化的功能作用，避免对轰轰烈烈的形式的热衷，克服重形式轻功能的倾向。

三是必须以增强企业领导班子廉洁文化意识来带动企业廉洁文化的建设。企业领导班子的文化水平决定着企业的发展层次，企业家的个性和作风、信念体系和行为方式，都直接影响着企业文化的形成、企业文化的类型和员工的文化习惯。因此，一方面，企业领导班子要以身作则，率先垂范；另一方面，必须以企业领导班子为重点，努力提高其廉洁文化意识和推动廉洁文化建设的自觉性，才能确保廉洁文化的顺利实施和承接。

四是必须推进制度创新以形成廉洁文化建设的长效机制。廉洁文化建设要把制度建设作为基础，坚持将廉洁文化理念融入制度，进而用制度体系保证廉洁精神的弘扬，没有廉洁文化的认可和支撑，反腐倡廉制度则难以发挥重要作用；缺乏反腐倡廉制度的保障和规范，廉洁文化建设同样不可能取得实质性进展和有效成果。因此，推进企业廉洁文化，一要坚持文化先行，注重用廉洁文化感化、引导和规范从业行为，使企业领导人员进一步树立廉洁从业的理念和准则，将廉洁文化优势转化为企业的制度优势、管理优势、效益优势和竞争优势，从根本上解决“不愿腐败”的问题；二要强化制度保障，使廉洁文化融入生产经营管理之中，健全完善各项制度，规范约束从业行为，进而解决“不能腐败”的问题；三要加强监督检查，重点促进企业加强对关键领域、关键岗位、关键环节、关键时机的过程和实时监控，着力解决“不能腐败”的问题。达到“三不”的境界，也就是廉政文化建设的一个质的飞跃。