为了认真贯彻落实中央和自治区创先争优活动动员会议精神，6月8日上午，内蒙古自治区国资委党委组织召开了全区国资委系统深入开展创先争优活动动员部署会议，这次会议的主要任务就是传达学习中央和自治区党委关于开展创先争优活动的重要指示精神，对自治区国资委系统深入开展创先争优活动进行安排部署。国资委领导、机关全体党员、各企业党委书记、组织部长、宣传部长等参加了会议。

会议由国资委纪委书记、国资委系统创先争优活动领导小组副组长刘志彧主持。国资委副主任、国资委系统创先争优活动领导小组副组长范金星传达了《自治区党委组织部、宣传部关于在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》和李佳部长在全区动员大会上的重要讲话精神。国资委党委书记、主任、国资委系统创先争优活动领导小组组长苏和作了动员讲话，对国资委系统创先争优活动进行了动员部署，国资委纪委书记、国资委系统创先争优活动领导小组副组长刘志彧作了总结讲话，对落实会议精神及苏主任的讲话提出了具体要求。

就如何开展好创先争优活动，苏主任讲了四点要求。

一、提高认识，统一思想，各级党组织要认真负责的组织开展好“创先争优”活动。

党的十七大明确提出，在全党开展两项大的活动，一项是学习实践科学发展观活动，另一项是创先争优活动。学习实践活动是以党的最新理论成果武装全党的集中性主题教育活动，创先争优活动则是推动基层党的组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。明后两年又将是建党90周年和党的十八大的召开，在这样的背景下，自治区国有企业和国资委机关深入开展创先争优活动，对于巩固和扩大学习实践活动成果、健全党组织建设的长效机制、抓好整改落实等后续工作，对于以改革创新精神加强和改进党建工作、充分发挥党组织政治核心作用，对于推动自治区国有企业科学发展和国资委机关党建工作的整体水平，具有重要的意义。

（一）深入开展以争创“四强”党组织争做“四优”共产党员为主题的创先争优活动是进一步巩固和扩大学习实践活动成果的需要。去年，按照中央和自治区党委的统一部署，自治区国资委系统集中开展了深入学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，各企业领导班子和广大党员干部紧紧围绕“科学发展、加快改革、强化监管、保值增值、维护稳定”这一主题，解放思想、大胆创新、攻坚克难，既解决了一批影响和制约科学发展的突出问题，也解决了一些党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，为干部职工群众和社会办了一批实事好事，成效明显。学习实践活动为企业科学发展注入了强劲动力，也为企业成功应对国际金融危机冲击，实现逆势增长发挥了重要作用。虽然集中的学习教育活动结束了，但整改落实任务还没有全面完成。各企业整改落实方案确定需要解决的突出问题中，大多数已得到解决，剩下的都是一些深层次问题，通过开展以争创“四强”党组织争做“四优”共产党员为主题的创先争优活动，就是要继续推动整改落实工作，把整改落实过程转变为深化思想认识、解决突出问题、转变思想和工作作风的过程，全面兑现学习实践活动中对职工群众做出的承诺，进一步健全促进科学发展的体制机制，推动学习实践活动向深度和广度发展。

（二）深入开展以争创“四强”党组织争做“四优”共产党员为主题的创先争优活动是推动国有企业不断科学发展的需要。紧紧围绕党的中心任务开展活动，是党的建设的一条基本经验，努力转变经济发展方式、调整经济结构应当是基层党组织和广大党员肩负的重要责任。今年，自治区国资委系统的国有资产监管和国有企业改革发展任务十分艰巨而繁重。年初，国资委党委提出了以科学发展观为指导，着力突出“一条主线”，继续深化“两项改革”，努力提升“三种能力”，着力把握好“三个方向”，为全面实现“十一五”规划目标，促进自治区经济平稳较快发展做出新贡献。如何围绕转变发展方式，调整经济结构，完善国资监管体系，提高国有经济发展质量和效益，是自治区国资委系统国有企业共同面对的课题。开展以“四强四优”为主题创先争优活动，就是国有企业的基层党组织要履行工作职责努力创建先进党组织，广大党员要立足本职争做优秀共产党员，把党的政治优势通过开展创先争优活动的放大倍增效应及时转化为继续推进国企科学发展的强大力量，把国企党组织的政治优势转化为推动国企提升竞争力的竞争优势，促进国资委系统各企业各项事业的科学发展。

（三）深入开展以争创“四强”党组织争做“四优”共产党员为主题的创先争优活动是不断地加强基层党组织建设的需要。过去的一年，国资委系统各级党组织参加了学习实践科学发展观活动，在学习实践活动中，担负了重要责任，发挥了重要作用。党的基层组织建设和党员队伍建设进一步加强，长效机制进一步完善，基层党建责任制进一步得到落实，为企业改革发展稳定提供了坚强的思想、政治和组织保证。但是也要看到，我们的一些企业还不同程度地存在对基层党建重视不够，一些基层党组织的凝聚力、战斗力不强，活力不足，党组织和党员作用的发挥不充分，有的甚至软弱涣散。通过开展以“四强四优”为主题创先争优活动，就是要不断解决基层党组织建设中存在的突出问题，增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，增强党员的责任感、荣誉感和使命感，使各级基层党组织建设成果在发挥作用中进一步巩固和提高。

（四）深入开展以争创“四强”党组织争做“四优”共产党员为主题的创先争优活动，是进一步调动和激发企业广大党员的积极性、主动性和创造性的需要。国资委系统各级领导干部绝大多数是党员，在职职工中30%是党员，他们是推动国有企业改革发展的骨干和中坚力量。在学习实践活动中，广大党员的积极性、主动性和创造性得到充分调动和激发。通过开展以“四强四优”为主题的创先争优活动这个有效载体和形式，把广大党员的积极性、主动性和创造性进一步引导好、发挥好，在生产、科研、经营管理等工作岗位上，在完成急难险重任务的关键时刻，充分发挥党员的先锋模范作用。

（五）深入开展以争创“四强”党组织争做“四优”共产党员为主题的创先争优活动是进一步转变干部作风的需要。党的干部作风关系党的形象，关系事业的成败。去年以来，自治区国资委机关大力开展了“讲党性、重品行、作表率”活动，围绕服务发展、服务群众，转变机关干部作风，提高机关效能上下功夫，开展了一系列富有成效的特色活动，取得了很好的效果。但是干部作风建设不可能一劳永逸，很多方面的工作才刚刚破题，有些问题正在解决的过程中，有些问题还没有触及到。深入开展以“四强四优”为主题创先争优活动，就是要进一步推动自治区国资委系统和机关干部作风建设，不断强化广大干部的宗旨观念、责任意识，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，推动各项工作更好地开展。

二、准确把握开展以争创“四强四优”为主题的创先争优活动的总体要求和内容，扎实推进创先争优活动。

深入开展以争创“四强”党组织争做“四优”共产党员为主题的创先争优活动的总体要求是，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实践科学发展观为主题，坚持从国有企业实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥企业党组织的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动企业改革发展、加强改进党的建设实践中建功立业。要把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的主要目标，把这次活动作为学习实践活动的继续和延伸，要围绕本企业科学发展中心任务，根据自身工作特点、职能职责，重点在五个方面创先争优。

（一）紧紧围绕科学发展观活动整改后续工作，解决企业突出问题来创先争优。把创先争优活动与学习实践活动整改后续工作有机衔接起来，落实好自身未完成的整改任务，兑现对职工的承诺。要充分尊重职工群众，紧紧依靠职工群众，认真倾听职工群众呼声，及时反映职工群众意愿，主动关心职工群众疾苦，帮助职工群众解决生产生活中遇到的实际困难，让职工群众分享到通过共同努力推动国企发展带来的发展成果。

（二）紧紧围绕促进企业发展方式转变、推进企业科学发展来创先争优。要认真贯彻落实党和国家的路线方针政策以及本企业科学发展规划、思路、举措，把创先争优活动作为企业科学发展上水平的出发点和落脚点，以解放思想为先导，用新的理念和视野，科学分析企业发展的基础和条件、优势和劣势、机遇和挑战，破解体制机制、管理、技术、市场等难题，努力适应经济发展方式转变的要求，加快结构调整和经济发展方式的转变。

（三）紧紧围绕提高生产经营管理上水平、提升企业核心竞争力上来创先争优。把创先争优活动融入企业生产经营与管理之中，着力保证和促进企业的改革发展、经营机制的转换、科学管理的加强、科技进步的推动、经济效益的提高、和谐企业文化的构建，做强主业增实力、科学发展上水平，不断提升企业核心竞争力。

（四）紧紧围绕化解矛盾，深化改革，促进稳定，为企业营造安全生产和谐发展环境上来创先争优。开展创先争优活动，要同研究解决本企业改革发展稳定的突出矛盾和问题结合起来，要及时了解职工群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，更好地履行企业社会责任，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，自觉维护企业和社会稳定；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

（五）紧紧围绕固本强基、加强基层组织来创先争优。开展创先争优活动，要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作创新，优化组织设置，进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，充分发挥企业党组织的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用；要发挥基层组织建设年载体作用，推进“北疆基层党建长廊”建设活动。

各企业要结合实际，突出特色，创新载体，注重实效，把“四强”党组织、“四优”共产党员和“四好”领导班子创建活动与 “五个好”（ 领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）和“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）紧密结合起来，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。要根据党组织的实际情况和党员的岗位特点，精心设计、特色鲜明、务实管用的载体，提出创先争优活动的具体要求。同时，要把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动全过程，以学习型党组织建设带动学习型企业建设，组织广大党员深入学习领会科学发展观，学习新知识新技能，不断提高思想政治素质和工作本领，努力使党组织和党员成为引领科学发展的旗帜、推动自主创新的引擎、遵守规章制度的模范、完成工作任务的标杆、维护和谐稳定的柱石。

三、深入开展以争创“四强四优”为主题的创先争优活动，推进干部作风建设，努力使机关在创先争优活动中走在前、作表率。

自治区国资委机关在深入开展创先争优活动中，要紧紧围绕中心，服务大局，为企业当好表率和示范。要与深入推进干部作风建设活动和讲党性、重品行、做表率活动有机结合起来，抓好创先争优活动，通过开展活动，进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约国有经济科学发展的突出问题，在服务企业、服务基层，推动发展方式转变、调整优化产业结构，构建自治区国企现代产业体系上做出贡献。

（一）根据自治区国资委2010年工作安排，结合机关实际工作，要集中时间、集中精力，组织机关党员干部深入企业开展“下访”活动，及时了解和掌握企业职工群众所思、所急、所难、所需，帮助企业完善工作思路，解决实际问题，提升企业科学发展水平和职工群众的生活水平。

（二）要按照自治区国资委党委提出的建设学习型党组织的总体要求，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得成效。委党委要积极创建学习型领导班子；机关各党支部要积极创建学习型党组织；机关党员干部要争当学习型党员、干部。要扎实抓好党员和党务干部的培训轮训，增强党员意识和群众观念，提高党员宣传群众和组织群众的能力，做群众思想工作的能力、化解基层矛盾的能力。

（三）要继续深化“讲党性、重品行、作表率”活动，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，努力建设行为规范、运转高效、依法行政、公正透明、廉洁奉公的机关，建设学习型机关、效能型机关、服务型机关和廉洁型机关。要着力兴办群众期盼的实事，创新工作业绩；着力构建有利于科学发展的体系机制，创优政策环境；着力解决党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，创优机关作风。

（四）要把创先争优活动活动与加强社会主义荣辱观教育结合起来，引导党员、群众自觉践行社会主义荣辱观，推动形成良好的社会风气。要加强民族团结教育，认真学习马克思主义民族理论和党的民族政策，加强马克思主义祖国观、民族观、宗教观教育，牢固树立“两个共同”和“三个离不开”的思想，自觉维护和巩固民族团结、边疆安宁的良好局面。

（五）要认真学习研究机关党建工作的新形势、新要求、新任务，在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设五个方面加强探索，健全和完善各项管理制度，实现党建工作与行政工作和群团工作一体推进机制，确保机关创先争优活动走在系统企业的前列。

四、加强组织领导，确保以争创“四强四优”为主题的创先争优活动各项任务落到实处。

深入开展以争创“四强四优”为主题的创先争优活动，时间跨度大、活动环节多、工作要求高，委机关和委系统企业同步开展。自治区国资委成立了活动领导小组，下设办公室，负责对自治区国资委系统创先争优的统筹谋化、组织指导。

（一）加强领导，落实责任。按照中央、自治区的要求，各企业要成立创先争优活动领导小组，抽调人员组建精干的工作机构，在同级党委领导下开展工作，并结合实际制定实施方案明确主题和载体，细化目标和措施，及时研究解决活动中遇到的重要问题，扎实有效推进活动开展。党委要全面负责本企业的创先争优活动，切实承担起创先争优活动的领导责任。党委书记担任本企业创先争优活动领导小组组长，履行第一责任人的职责，企业行政负责人要进入领导小组，带头参加、积极支持创先争优活动的各项工作。

（二）把握重点，有序推进。这次创先争优活动要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点持续展开，通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式扎实推进。在搞好动员部署的基础上，主要抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向职工群众做出的承诺，努力形成基层党组织履行职责、共产党员立足本职岗位争创一流业绩的良好局面，兴起创先争优活动热潮。2011年“七一”前，自治区国资委党委将组织开展总结与专项评选表彰工作，形成一批理论、制度和实践层面的成果，进一步建立健全学习实践科学发展观的长效机制。并做好2012年自治区

专项表彰的推荐上报工作。

（三）坚持统筹兼顾,完善工作机制。各企业党组织要精心谋划、合理安排，明确工作责任，细化工作分工，把工作责任落实到具体的单位和具体的人员身上，量化、细化工作任务，定实施时间、定争创目标，切实搞好创先争优活动。要坚持以党建带团建、党建带工建、党建带妇建，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团等群众组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全系统形成创先争优的浓厚氛围。

（四）贴近实际，鼓励创新。要有鲜明、具体、实在的活动载体和主题，使目标看得见，工作能落实，党员好参加。要积极探索创新，精心设计载体，丰富活动内容，创新活动方式。要注重典型引路，大力宣传开展创先争优活动的好经验、好做法，积极宣传先进典型、先进事迹，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。要借鉴学习实践活动的成功经验和做法，坚持开门搞活动，主动请职工群众参与活动，活动方案要听取职工群众的意见，向职工群众公开承诺；活动情况要向职工群众通报，请职工群众评议；评选先进要请职工群众参与推荐，向职工群众公示，接受职工群众监督。

（五）加强督查，保证方向。要采取召开座谈会、专题调研、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，督促限期整改。自治区国资委创先争优活动领导小组将按照中央和自治区党委要求，对全系统活动的有关情况进行督促检查，肯定成绩，指出不足，明确方向，确保创先争优活动不走过场，取得实效。

（六）坚持两手抓、两不误、两促进。企业是经济组织，发展是第一要务，不能就党建抓党建、就活动搞活动，坚决不能搞“两张皮”。各企业党委和各级党组织一定要处理好创先争优活动与当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、联系实际、科学安排。要把创先争优活动作为深入贯彻落实科学发展观，推动企业改革发展的强大动力，用做好当前各项工作的实际成果衡量和检验创先争优活动的成效。各企业在组织开展创先争优的活动中，要重实际，出实招，务实效，讲成本，坚决防止铺张浪费，不能搞文山会海，杜绝形式主义。

就贯彻落实好会议精神和苏主任的讲话，刘书记讲了四点意见。

一、国资委系统企业要走在创先争优活动的前列，充分发挥表率和带动作用，努力推动科学发展。创先争优活动是国有企业政治优势转化为核心竞争力的重要实践，是推动国有企业改革发展稳定的重要抓手，是夯实国有企业党的组织基础的重要载体，国有企业要在创先争优活动中成为自觉的实践者、推动者和先行者。从了解掌握的各企业的情况看，有许多企业在年初的工作安排中已经对创先争优活动进行了安排，在新的形势下，如何使活动开展的更具特色，更有实效，需要严格按照中央和自治区的要求推动活动的开展。在总结前一段工作的基础上，各企业要抓紧制定切实可行的活动方案，组成坚强有力的工作班子，设计特色鲜明的活动主题，创新丰富多样的活动载体，广泛深入进行宣传动员，迅速兴起创先争优活动的热潮。

开展创先争优活动成效如何，最终要看能否推动科学发展。按照苏和主任讲话的要求，要通过创先争优活动巩固扩大学习实践科学发展观的成果，推动学习实践活动整改方案的落实，推动企业科学发展战略的实施，把创先争优与企业应对危机、健康运行、技术进步、市场开拓等事关科学发展的要事难事结合起来，使创先争优成为推动企业科学发展的重要推动力。

要积极探索建立创先争优活动的长效机制。创先争优活动是基层党建的一项经常性工作形式，要有计划推进，有制度保障。具体到每一个基层党组织，就是要以正在干的事情为中心，贴近基层实际，贴近工作实际，贴近党员实际，充分发挥基层党组织的主体作用，调动广大党员参与活动的积极性，把创先争优纳入企业的整体工作部署中，与企业的管理制度紧密衔接，使创先争优活动逐步走向制度化规范化。

二、要以开展创先争优活动为契机，努力提高国资委系统企业党建工作的整体水平。创先争优活动是新时期加强党的建设的又一重要举措。国资委系统企业要通过开展创先争优活动使党的各级组织普遍活跃起来，使党建工作水平整体迈上一个新台阶。

一是要把领导班子建设与基层党组织建设有机结合。领导班子建设与基层党组织建设都是党建的重要内容，是有机的整体，班子建设和基层组织建设要互相促进、总体谋划和协同推进，这也是深入学习实践科学发展观活动的一条重要经验。我们要牢固树立大党建的观念，在开展创先争优活动中，自觉把领导班子建设与基层党组织建设统筹考虑，同部署、同推进、同检查、同表彰。以班子建设带动各级基层组织建设，以强化基层组织建设，夯实企业党建工作和班子建设的基础。

二是要把党建工作与业务工作有机结合。实践表明，企业党建工作能否具有活力与成效，解决党建工作与业务工作“两张皮”是一个重要的问题。开展创先争优活动，就是要使企业党组织积极适应企业组织结构、经营机制和管理方式的新变化，紧紧围绕企业生产经营这个中心任务，创新活动载体和工作方式，使党建工作与业务工作相辅相成、互相促进，不断增强凝聚力、战斗力和创造力。创先争优活动在基层开展，要有更鲜明、更具体、更实在的主题。我们就是要以正在干的事情为中心，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。

三是要把“四好”领导班子创建活动和“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合。国有企业开展创先争优活动，抓“四好”班子是关键，抓“四强四优”是基础和保障。争创“四强”党组织和争做“四优”共产党员活动，是创先争优活动在国有企业全面开展的具体化。两个活动要相互衔接、有机融合、相互促进，努力形成党员创“四优”、组织创“四强”、班子创“四好”的局面，实现企业党建的整体提升。今后，开展创先争优活动的情况检查和评选表彰时，要将领导班子、基层组织、党员队伍建设情况作为一个整体综合考核，以全面提高系统企业党建工作的水平。

三、要在开展创先争优活动中，努力探索和形成加强国资委系统企业党建工作的新格局。各企业党委（总支）书记是党建工作的第一责任人，也是创先争优活动的第一责任人，要切实担负起领导责任，始终把创先争优活动作为一项重要任务抓在手上。企业组织人事宣传部门、党群工作部门以及有关的业务部门要建立相应的协调机制，加强工作的沟通和配合，切实改变就党建抓党建和只有党建部门抓党建的局面，形成共同推动创先争优活动和企业党建的新格局。多年来的实践表明，行政领导特别是主要负责同志重视、支持和关心党建工作，是国有企业抓好党建的一条重要经验。“双向进入、交叉任职”的企业领导，要清醒地认识到自己既是董事长、总经理，又是一名共产党员、一名党的领导干部。必须切实履行“一岗双责”，坚决克服重业务、轻党建的倾向，自觉尽到抓党建工作的责任。

四、关于落实会议精神的几项具体工作

第一，要制定活动方案。按照苏和主任刚才讲话精神和国资委系统的实施意见，各企业要认真回顾总结经验，结合自身实际，研究制定进一步深化活动的工作方案。6月中旬，各企业要把本单位开展创先争优活动的方案及组织进展情况报国资委系统创先争优活动领导小组办公室。领导小组还将适时进行调研，组织督查。

第二，要进行动员部署。各企业要继续利用自身的宣传媒介，广泛、深入、有效地开展宣传动员工作，让活动成为一种态势和氛围，让活动成为广大党员的一种认知和行动。6月20日前，各企业都要根据自身情况在一定范围内组织召开本企业的创先争优动员部署大会。

第三，要成立组织机构。各企业要抽调力量，组成专门机构，具体负责活动的总体谋划、安排部署、组织实施和督查评比工作。国资委已成立了系统创先争优活动领导小组。请各企业的组织机构要同我们加强工作情况通报、信息报送和统计汇总的上报工作。要建立信息联系渠道，要有专人负责。特别是要按时报送中组部设计的《国有企业开展争创“四强四优”活动有关情况统计表》。

第四，要坚持原则性与灵活性的统一，切实加强对活动的组织领导。这次活动的领导关系按照党组织的隶属关系确定。李佳部长在讲话中要求国有企业的活动主要由国资委负责指导。自治区领导小组也要求我们加强对国企领域开展活动的指导。隶属地方的企业的活动要以地方领导为主，但活动的内容、方式要从企业的特点规律出发，按照国有企业的实施意见组织开展。并同国资委领导小组建立活动的日常工作联系和信息沟通。作为集团公司，还要加强对在地方的所属企业活动的统筹指导，保证集团公司开展活动的整体效应。